Дело № 2-144/2025

25RS0017-01-2025-000156-92

Мотивировочная часть решения

изготовлена 04 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 марта 2025 года пгт Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Т.Н.,

при секретаре Пугиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кавалеровского района Приморского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны,

Установил:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в области гражданской обороны, в котором просил обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № защитное сооружение Инв. № ЗС ГО 610-26, класс убежища А-V, расположенное по <адрес>А в пгт. Кавалерово, Кавалеровский муниципальный округ, <адрес>.

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокураты <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в области гражданской обороны и надлежащего содержания муниципального имущества в ходе, которой установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 25-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности администрации Кавалеровского муниципального округа находится здание, расположенное в <адрес>А. В указанном здании расположено защитное сооружение Инв. № ЗС ГО 610-26. класс убежища A-V, встроенное (подвальное помещение), введено в эксплуатацию в 1982 году. В нарушение указанных требований в 2024 году оценка технического состояния на специальном (внеочередном) осмотре не осуществлялась, комплексная оценках технического состояния и инвентаризации не проводилась.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

Представитель администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> в судебном заседании иск прокурора <адрес> признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в бюджете Кавалеровского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов бюджетные ассигнования для приведения защитного сооружения Инв. № ЗС-ГО 610-26, класс убежища A-V по адресу: <адрес>А, пгт. Кавалерово, в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (Приказ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №) не утверждены. Предварительный объем финансовых средств для восстановления данного защитного сооружения составляет 36 332 400,00 рублей. В настоящее время предусмотреть средства в бюджете округа на данные расходы не предоставляется возможным, ввиду недостаточности доходных источников. Кавалеровский муниципальный округ является высокодотационным, в первоочередном порядке финансируются расходы по заработной плате и коммунальным услугам. В случае выделения дополнительной финансовой помощи из краевого бюджета данный вопрос будет рассмотрен.

Суд полагает, что иск прокурора <адрес> подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту - Федеральный закон № 28-ФЗ) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Основными задачами, в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 28-ФЗ являются, в том числе: подготовка населения в области гражданской обороны; эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 28-ФЗ, организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствии с п. 9 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях: определяют общую потребность в объектах гражданской обороны; в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Аналогичные положения закреплены в п. 3.2.1 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Правила), согласно которому при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В соответствии с пунктами 2 и 7 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденных Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № мероприятия по гражданской обороне, организуются в муниципальных образованиях (организациях) в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях (организациях).

Органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

Пунктом 15.4. Положения определено, что органы местного самоуправления в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты, в том числе сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Пунктом 1.4 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО.

Пунктом 1.7. Правил установлено, что готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

Пунктом 4.1.1. Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено, что оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации.

В нарушение указанных требований в 2024 году оценка технического состояния на специальном (внеочередном) осмотре не осуществлялась, комплексная оценках технического состояния и инвентаризации не проводилась.

Пунктом 4.1.2. Правил установлено, что при осмотрах ЗС ГО должны оцениваться: общее состояние сооружения и состояние входов, аварийных выходов, воздухозаборных и выхлопных каналов; исправность дверей (ворот, ставней) и механизмов задраивания; исправность защитных устройств, систем вентиляции, водоснабжения, канализации, электроснабжения, связи, автоматики и другого оборудования; использование площадей помещений для нужд экономики и обслуживания населения; наличие и состояние средств пожаротушения; наличие проектной документации.

Как установлено, прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокураты <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в области гражданской обороны и надлежащего содержания муниципального имущества в ходе, которой установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 25-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ в собственности администрации Кавалеровского муниципального округа находится здание, расположенное в <адрес>А. В указанном здании расположено защитное сооружение Инв. № ЗС ГО 610-26. класс убежища A-V, встроенное (подвальное помещение), введено в эксплуатацию в 1982 году. В нарушение указанных требований в 2024 году оценка технического состояния на специальном (внеочередном) осмотре не осуществлялась, комплексная оценках технического состояния и инвентаризации не проводилась.

Собственником вышеуказанного объекта - здания, расположенного в <адрес> А, в котором расположено защитное сооружение Инв. № ЗС ГО 610-26. класс убежища A-V, является администрация Кавалеровского муниципального округа <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права 25-АБ № от ДД.ММ.ГГГГ).

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп 130-24- 20050013 главе Кавалеровского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Администрацией Кавалеровского муниципального округа представление от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп № рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ. Фактически нарушения не устранены, в настоящее время сооружение (подвальное помещение) полностью затоплено водой. В сооружении отсутствуют системы энергоснабжения, вентиляции, канализации.

Таким образом, администрацией Кавалеровского муниципального округа в нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.2, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № не обеспечивается поддержание состояния постоянной готовности к использованию защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Кавалеровского муниципального округа. Администрация Кавалеровского муниципального округа ненадлежащим образом владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом. Орган местного самоуправления является единственным органом, осуществляющим владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, в связи с чем, он обязан совершать действия по содержанию имущества.

Сроки исполнения обязанности устранить вышеуказанные нарушения требований безопасности администрацией Кавалеровского муниципального округа в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумными и обеспечивающими соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес> (ОГРН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № защитное сооружение Инв. № ЗС ГО 610-26, класс убежища А-V, расположенное по <адрес>А в пгт Кавалерово, Кавалеровский муниципальный округ, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья Т.Н. Щербакова