35RS0002-01-2023-000465-66

Дело № 2-337/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 года п. Чагода

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., с участием заместителя прокурора Чагодощенского района Райх А.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чагодощенского района в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Сазоновская средняя общеобразовательная школа» об обязании возвести оградительные конструкции на территории образовательной организации

установил:

Прокурор Чагодощенского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском r МБОУ «Сазоновская средняя общеобразовательная школа», в котором с учетом уточнения исковых требований просил обязать ответчика в срок до 01 сентября 2025 года возвести по всему периметру занимаемого образовательной организацией земельного участка оградительные конструкции, обеспечивающие требования антитеррористической защищенности, исключающие свободное перемещение и бесконтрольнее пребывание посторонних лиц на территории образовательной организации.

В судебном заседании помощник прокурор Райх А.А. уточненные исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления образования Чагодощенского муниципального округа ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласились.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, финансового управления администрации Чагодощенского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещен о слушании дела.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокуратурой Чагодощенского района в ходе осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи выявлены нарушения требований федерального законодательства, допущенные МБОУ «Сазоновская средняя общеобразовательная школа».

Прокуратурой района проведена проверка по факту публикации в Телеграм Канале «35 Media» информации о срывах в МБОУ «Сазоновская средняя общеобразовательная школа» уроков физкультуры, проводимых на улице, из-за безнадзорных собак, бегающих по школьной территории. По результатам проведенной проверки данный факт нашел свое объективное подтверждение. Кроме того, в истекшем периоде 2023 года от МБОУ «Сазоновская средняя общеобразовательная школа» неоднократно поступали обращения в органы местного самоуправления в связи с нахождением на территории школы собак. Между тем, собаки на территории школы не исчезли.

Установлено, что здание школы и иные принадлежащие ответчику строения и хозяйственные постройки располагаются на земельном участке с кадастровым номером 35:18:0401010:3, границы земельного участка установлены на местности. Земельный участок принадлежит ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Установлено, что территория учреждения имеет ограждение. Однако в некоторых местах ограждение имеет беспрепятственный доступ к объектам образовательной организации ответчика, что нарушает антитеррористическую защищенность учреждения, создают угрозу жизни, здоровью учащихся, педагогов и обслуживающего персонала.

В соответствии с п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.п. 8,9,10 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подп. «д» п.11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, основными задачами противодействия терроризму являются, в частности, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, профилактика терроризма в образовательных учреждениях должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на указанных объектах террористического акта и укрепление террористической защищенности объектов, в том числе, создание условий, препятствующих несанкционированному доступу на территорию образовательных организаций посторонних лиц.

В силу п.2 ч.3 ст. 28 вышеприведенного Закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

На образовательные организации также возложены требования соблюдения санитарно-эпидемиологических норм.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил в силу ч. 3 ст. 39 приведенного Федерального закона № 52-ФЗ является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с 2.2.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» территория хозяйствующего субъекта по периметру ограждается забором.

Из изложенного следует, что требования антитеррористического законодательства, санитарно-эпидемиологического законодательства носят обязательный характер для образовательных учреждений.

Требования вышеназванных нормативных актов ответчиками не выполнены.

По данному факту в адрес ответчика было внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, которое было рассмотрено, однако нарушения фактически не устранены.

Отсутствие надлежащего ограждения в образовательной организации нарушает права обучающихся, педагогов, обслуживающего персонала на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время пребывания в учреждении, связи с чем требования прокурора района подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения возложенной обязанности суд принимает во внимание объем работ, которые необходимо произвести для устранения установленных нарушений, период их выполнения, необходимость несения финансовых затрат и приходит к выводу, что срок, предложенный прокурором, является разумным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Сазоновская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>) в срок до 01 сентября 2025 года возвести по всему периметру занимаемого образовательной организацией земельного участка оградительные конструкции, обеспечивающие требования антитеррористической защищенности, исключающие свободное перемещение и бесконтрольнее пребывание посторонних лиц на территории образовательной организации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд (п. Чагода) в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко