№ 2-2736/2023
УИД: 56RS0018-01-2023-000758-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Оренбург 23 марта 2023 года
Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Глуховой Ю.Н.,
при секретаре Миндюк Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании переплаты денежной компенсации за оплату жилого помещения и коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
ГКУ «Центр социальной поддержки населения» обратилось в суд к ФИО1 с вышеназванным исковым заявлением, указав, что ... года рождения, по льготной категории «Ветеран труда»» на основании заявления от 6 июля 2009 года и представленных документов Управлением социальной защиты населения администрации ... назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг (далее – ЕДК) с 1 января 2010 года.
С 12 декабря 2012 года ... расчет ЕДК производился как одиноко проживающему.
При обращении 6 февраля 2020 года с заявлением о перерасчете ЕДК за 3 предыдущих года, было выявлено, что по адресу регистрации с получателем ЕДК с 22 сентября 2015 года зарегистрирована дочь ФИО1
В связи с несвоевременным сообщением получателем ЕДК расходов на оплату жилья и коммунальных услуг об изменении состава семьи, образовалась переплата ЕДК расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в период с 1 февраля 2017 года по 31 декабря 2019 года в размере 7159, 54 руб.
Также на основании информации, полученной от поставщиком коммунальных услуг, сделан перерасчет и выявлена переплата ЕДК на оплату жилья и коммунальных услуг з февраль 2016 года в размере 114, 82 руб., за апрель 2016 года – 21, 43 руб., за июль 2016 года – 0,01 руб., за октябрь 2016 года – 0,01 руб., и доплата получателю за сентябрь 2016 года в размере 0,01 руб.
Общая сумма переплаты составила 7274, 38 руб.
... года ... умер, остаток неудержанной переплаты за период с 1 марта 2018 года по 31 декабря 2019 года составил 4399, 39 руб.
ГКУ «Центр социальной поддержки населения» просило суд взыскать с ФИО1 излишне полученную её умершим отцом за период с 1 марта 2018 года по 31 декабря 2019 года сумму ЕДК на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 4399, 39 руб.
В судебное заседание представитель истца ГКУ «Центр социальной поддержки населения» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явилась, извещалась судом надлежащим образом по правилам гл. 10 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
Суд, изучив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ч. 3 ст. 160 Жилищного кодекса РФ).
По смыслу статьи 160 Жилищного кодекса РФ компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).
К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе ветераны труда и инвалиды.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" (далее – Федеральный закон от 12 января 1995 года №5-ФЗ).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.
К ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (подп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ).
Статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Таким законом в Оренбургской области является Закон Оренбургской области от 02 ноября 2004 года №1523/254-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда и лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны" (далее – Закон Оренбургской области от 02 ноября 2004 года №1523/254-III-ОЗ).
Согласно п. 4 ч. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 02 ноября 2004 года № 1523/254-III-ОЗ лицам, имеющим звание "Ветеран труда", гражданам, приравненным к ним, в числе прочих предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (кроме услуги отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Предоставление мер социальной поддержки населения в Оренбургской области также предоставляется на основании Постановления Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года №27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг"; приложением к постановлению является Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Согласно п. 25 Порядка, Гражданин обязан информировать филиал учреждения об изменении следующих обстоятельств, в том числе и об изменении количества зарегистрированных в жилом помещении лиц.
Документы, подтверждающие изменение обстоятельств, указанных в настоящем пункте, представляются в течение одного месяца после наступления соответствующих обстоятельств.
В силу п. 26 Порядка, в случае изменения категории, дающей право на изменение объема мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации производится с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин сообщил в филиал учреждения об изменении.
Корректировка и перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации гражданину производятся с учетом ранее выплаченных сумм (п.27).
Согласно п. 30 Порядка, выплата ежемесячной денежной компенсации прекращается, с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или решение суда о признании его безвестно отсутствующим.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ... с 1 января 2010 года являлся получателем мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (ЕДК), предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ, Законом Оренбургской области от 02 ноября 2004 № 1523/254-III-ОЗ, Постановлением Правительства Оренбургской области от 21 января 2016 года №27-п "О порядке предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" по категории «Ветеран труда».
При первоначальном обращении 6 июля 2009 года с заявлением о предоставлении социальной гарантии ... указал, что совместно с ним проживает супруга – ... что подтверждается справкой от 3 июля 2009 года № ..., выданной администрацией ....
На основании указанного заявления, .... с 1 января 2010 года пожизненно назначена ЕДК, с учетом количества членов семьи: 2 человека.
12 декабря 2012 года ... обратился в управление социальной защиты населения администрации ... с заявлением о перерасчете ЕДК на оплату ЖКУ в связи с изменением состава семьи, ввиду смерти супруги ... о чем представлена справка от 12 декабря 2012 года № ..., выданная администрацией ..., согласно которой, ... проживает один с 30 ноября 2012 года.
Решением Минсоцразвития Оренбургской области от 12 декабря 2012 года ... назначена ЕДК пожизненно из расчета: количество членов семьи: 2, количество зарегистрированных граждан: 1.
06 февраля 2020 года ... обратился в филиал ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в ... с заявлением ... о предоставлении государственной услуги «Назначение и выплата ЕДК на оплату жилья и коммунальных услуг», в котором просил назначить и выплачивать ЕДК на уплату ЖКУ с 1 февраля 2017 года по категории «Ветеран труда», указав, что совместно с ним зарегистрирована ФИО1, а также предоставил справку о зарегистрированных жильцах от 6 февраля 2020 года, из которой следует, что ... зарегистрирован по адресу: ..., на регистрационном учете по месту жительства состоят: ФИО1
На основании указанного заявления от 6 февраля 2020 года, ... произведен перерасчет ЕДК на оплату жилья и коммунальных услуг с 1 февраля 2017 года в связи с изменением состава семьи.
Из материалов дела следует, что ... года ... умер, в связи с чем, с 1 сентября 2020 года протоколом от 24 августа 2020 года филиала ГКУ «Центр социальной поддержки населения» в ... прекращена выплата ЕДК.
Согласно сведениям, содержащимся на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти ... не заводилось.
Истец, обращаясь с требованиями о взыскании суммы переплаты ЕДК, полагал, что данная сумма подлежит взысканию с наследника.
В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.
Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).
Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.
Так, из искового заявления следует, что о наличии у умершего ... переплаты за период с февраля 2017 года истцу стало известно – 6 февраля 2020 года.
Истцом указано, что в результате перерасчета выявлена переплата в размере 7274, 38 руб. которая удерживалась с ...
При этом, никаких доказательств, свидетельствующих о наличии у ... при жизни долговых обязательств перед истцом, не представлено: в материалах дела отсутствует судебный акт о взыскании суммы переплаты, либо протокол о выявлении факта переплаты. Отсутствуют и доказательства размера переплаты.
Несмотря на выявление переплаты у ... в феврале 2020 года, истец с заявлением о взыскании данной суммы в судебном порядке не обращался. Какой-либо иной внутренний документ (протокол выявления излишне выплаченных сумм), подтверждающий факт и размер переплаты, наличие долга, суду не представлен.
При таких обстоятельствах, суд, оценив в совокупности исследованные доказательства, приходит к выводу о том, что оснований для взыскания с наследника излишне полученной в период жизни наследодателем суммы ЕДК на оплату коммунальных услуг не имеется, поскольку доказательства в подтверждение наличия на момент смерти долга у наследодателя не представлены (факт обращения истца с соответствующим иском в суд, наличие судебного акта о взыскании задолженности с наследодателя); ЕДВ на оплату ЖКУ не подлежит включению в состав наследственного имущества, наследник ФИО1 субъектом правоотношений по социальному обеспечению не является.
Суд также отмечает, что начисление ... ЕДВ на оплату ЖКУ в соответствии с действующим законодательством неразрывно связано с личностью ..., являющимся ветераном труда, обусловлено выполнением государством конституционных принципов, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 и 41 Конституции РФ).
Как указывалось ранее, согласно п. 4 ч. 4 ст. 2 Закона Оренбургской области от 02 ноября 2004 года № 1523/254-III-ОЗ лицам, имеющим звание "Ветеран труда", гражданам, приравненным к ним, в числе прочих предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (кроме услуги отопления), рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
Таким образом, согласно данному Закону, носителем льготы является непосредственно ветеран труда, а поэтому при указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.
Доводы истца о том, что денежные суммы, проавансированные сверх объема мер социальной поддержки, являются неосновательным обогащением, суд признает несостоятельными в силу следующего.
Так, как было отмечено ранее, согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Целью обязательств из неосновательного обогащения является восстановление имущественной сферы потерпевшего путем возврата неосновательно полученного или сбереженного за счет него другим лицом (приобретателем) имущества.
По смыслу указанной нормы права, истец должен доказать, что за его счет со стороны ответчика имеет место сбережение денежных средств без должного правового обоснования.
В данном случае, у ответчика не возникли обязательства вследствие неосновательного обогащения, поскольку данные денежные средства она не получала и не распоряжалась ими. Доказательств того, что именно ФИО1 неосновательно обогатилась за счет излишне начисленной ЕДК в период сентября 2015 года по август 2020 года (в период жизни ....) истцом не представлено.
При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» к ФИО1 о взыскании переплаты денежной компенсации за оплату жилого помещения и коммунальных услуг, отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Ю.Н. Глухова
Мотивированное решение составлено 30 марта 2023 года.