РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 декабря 2022 года г. Тольятти

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Новинкиной С.Е.,

при секретаре судебного заседания Дроздовой К.С.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Автозаводского района г. Тольятти Роговой О.В.,

представителя административного ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-10901/2022 по административному иску прокурора Автозаводского района г. Тольятти, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области о признании действий незаконными, об обязании совершения определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Автозаводского района г. Тольятти обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области о признании действий незаконными и обязании совершения определенных действий, мотивируя требования следующими доводами.

Прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области по поручению прокуратуры Самарской области от 29.06.2022 года № 07-63-2022/8978-22-20360001/121дсп проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

В ходе проведенных мероприятий установлено, что ООО «ФОРМ ЦЕНТР» (ИНН <***>) участвует в схеме ухода от налогообложения, не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность и имеет признаки «транзитной» организации.

Так, в налоговых декларациях по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года ООО «ФОРМ ЦЕНТР» отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации, то есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям Налогового кодекса РФ.

При этом перечисление денежных средств по расчетным счетам организации отсутствует.

Какого-либо движимого и недвижимого имущества в собственности ООО «ФОРМ ЦЕНТР» не имеется.

22.07.2021 года ООО «ФОРМ ЦЕНТР» исключено из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о недостоверности.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать действия МИФНС России № 2 по Самаркой области по принятию налоговых деклараций по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года в отношении ООО «ФОРМ ЦЕНТР» (ИНН <***>) незаконными. Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года в отношении ООО «ФОРМ ЦЕНТР»; обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области отказать в рассмотрении налоговых деклараций по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года в отношении ООО «ФОРМ ЦЕНТР». Решение суда просит обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Автозаводского района г. Тольятти Самарской области Рогова О.В. заявленные требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области ФИО1, действующий на основании доверенности, административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти признал в полном объеме, последствия признания административных исковых требований ему судом разъяснены и понятны. В материалы дела представил пояснения по административному исковому заявлению.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Самарской области в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом (ШПИ 8040147758089), о причине неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания извещен надлежащим образом (ШПИ 80401477579246), о причине неявки не сообщил.

Представитель заинтересованного лица ООО «ФОРМ ЦЕНТР» в судебное заседание не явился. О дате и времени рассмотрения дела извещался судебной повесткой (ШПИ 80401477579277), которая им не получена. В соответствии с действующим законодательством риск неполучения почтовой корреспонденции несет адресат.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также их совокупности, суд считает, что требования, заявленные в административном исковом заявлении, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 - 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 - 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В данном случае такой срок административным истцом не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно с п. 7 ст. 80 НК РФ формы и порядок заполнения форм налоговых деклараций (расчетов), а также форматы и порядок представления налоговых деклараций (расчетов) и прилагаемых к ним документов в соответствии с настоящим Кодексом в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Налоговая декларация должна быть подписана либо лицом, исполняющим функции единоличного исполнительного органа (руководитель, генеральный директор), действующим на основании учредительных документов, либо иным уполномоченным лицом. Именно подпись этих лиц может гарантировать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) и как следствие, придает данному документу статус налоговой декларации.

Из материалов административного дела следует, что прокуратурой Автозаводского района г. Тольятти Самарской области по поручению прокуратуры Самарской области от 29.06.2022 года № 07-63-2022/8978-22-20360001/121дсп проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

Судом установлено, что ООО «ФОРМ ЦЕНТР» (ИНН <***>) состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, дата регистрации 05.07.2018 года.

Адрес регистрации юридического лица: 445032, <...> помещ. 2068.

Сведения по юридическому адресу являются недостоверными, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ 2206300334975 от 18.03.2020 года.

Основным видом деятельности организации является: 78.30 Деятельность по подбору персонала прочая.

Согласно данных ЕГРЮЛ руководителем и учредителем организации являлся ФИО2 (ИНН №).

19.04.2021 года в ЕГРЮЛ внесена запись 2216300359240 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица.

22.07.2021 года ООО «ФОРМ ЦЕНТР» исключено из ЕГРЮЛ.

В ходе проведения мероприятий налогового контроля установлено, что деятельность ООО «ДИСКО» является фиктивной, в результате чего формируются заведомо ложные сведения о якобы совершенных операциях по реализации товаров и сознательного неправомерного формирования счетов–фактур для последующего применения по ним налоговых вычетов иными заинтересованными организациями в целях минимизации налоговых обязательств.

Однако ООО «ФОРМ ЦЕНТР» в налоговый орган представлены налоговые декларации за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года. При этом перечисление денежных средств за указанные периоды отсутствует.

Движимое и недвижимое имущество в собственности ООО «ФОРМ ЦЕНТР» не имеется.

Также установлено, что у ООО «ФОРМ ЦЕНТР» и ряда его контрагентов в регистрационных делах и банковских досье совпадают номера телефонов, адреса электронной почты.

Исследовав материалы дела, суд соглашается с доводами административного истца о том, что ООО «ФОРМ ЦЕНТР» является «транзитной» компанией и не осуществляет реальную финансово-хозяйственную деятельность, а получение обществом денежных средств направлено не на хозяйственные цели, а на получение необоснованной налоговой выгоды, уклонение от налогообложения.

Установленная в ходе налоговой проверки «транзитность», исключает экономический смысл перечисления денежных средств в первом «звене» и направлена на другую цель - недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций, не связанных с реальной экономической деятельностью организации.

Таким образом, ООО «ФОРМ ЦЕНТР» создан формальный документооборот без реального совершения операций отраженных в декларации. В налоговых декларациях по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года ООО «ФОРМ ЦЕНТР» отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации, то есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм Налогового кодекса РФ.

Между тем, налоговые декларации приняты Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 года № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды» представление в налоговый орган первичных документов не влечет автоматического признания понесенных расходов обоснованными, а также применения налоговых вычетов, а является лишь основанием для подтверждения факта реальности хозяйственных операций и уплаты налогов, поэтому при решении вопроса о правомерности отнесения налогоплательщиком на расходы в целях налогообложения прибыли понесенных затрат, а также применением налоговых вычетом учитываются результаты проведенных налоговыми органами проверок достоверности и непротиворечивости представленных документов, а также организаций-контрагентов.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами. Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговые декларации по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года в отношении ООО «ФОРМ ЦЕНТР» (ИНН <***>) приняты в обработку Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области необоснованно. Доказательств обратного представителем ООО «ФОРМ ЦЕНТР» суду не представлено.

В судебном заседании представитель административного ответчика административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти признал в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание признание административным ответчиком заявленных требований, суд полагает возможным удовлетворить административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти в полном объеме.

Административным истцом также заявлено ходатайство об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам. В этой связи суд, руководствуясь ст. 188 КАС РФ, полагает указанное ходатайство подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 46, 175-180, 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Автозаводского района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области о признании действий незаконными и об обязании совершения определенных действий - удовлетворить.

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области по принятию деклараций по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года в отношении ООО «ФОРМ ЦЕНТР» (ИНН <***>).

Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области исключить из обработки налоговые декларации по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года, представленные ООО «ФОРМ ЦЕНТР» (ИНН <***>).

Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Самарской области отказать в рассмотрении налоговых деклараций по НДС за период 2, 4 квартал 2019 года, 1 квартал 2020 года, представленных ООО «ФОРМ ЦЕНТР» (ИНН <***>).

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.12.2022 года.

Судья С.Е. Новинкина