Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край 8 августа 2022 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе

председательствующего Шестаковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Х.,

с участием помощника прокурора Уинского района П.А.С..,

представителя ответчика А.Е.О. ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уинского района в интересах неопределенного круга лиц к АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пермского края об обязании создать условия маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение отделения почтовой связи <данные изъяты> Управления федеральной почтовой связи Пермского края АО «Почта России», расположенное по адресу: <адрес> оборудовав вход в отделение почтовой связи специальным пандусом и поручнями, а также кнопкой вызова персонала почтового отделения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уинского района Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пермского края (с учетом уточнений) с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование своих требований указывает, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и маломобильных групп населения, установлены существенные нарушения закона со стороны ответчика, а именно: Управление федеральной почтовой связи Пермского края ОА «Почта России», является собственником и осуществляет свою деятельность в здании отделения почтовой связи Уинское расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. При этом вход в здание отделения почтовой связи <адрес> не оборудован специальными: пандусом и поручнями, кнопкой вызова персонала почтового отделения. Таким образом, ответчиком не обеспечена возможность входа и выхода в учреждение почтовой связи гражданам с нарушением опорно-двигательного аппарата, передвигающимся на кресло-колясках, что недопустимо.

Представитель истца – помощник прокурора Уинского района в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, подтвердив изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика А.Е.О. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что АО «Почта России» на праве собственности принадлежит только часть здания по адресу: <адрес> – нежилые помещения, расположенные на первом этаже здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Остальная часть здания общей площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежит другим собственникам. Нежилое помещение входной группы (тамбур с крыльцом), в котором требуется обеспечение доступности маломобильных групп населения, является совместно используемым имуществом с другими собственниками нежилых помещений по данному адресу, которые несут ответственность за единственный вход в здание. Поэтому считают неправомерным обязывать только АО «Почта России» оборудовать вход в здание, который является общим имуществом. Поскольку здание отделения почты построено ранее и начало работать до введения в действие СНиП 35-01-2001 «Доступность здания и сооружений для маломобильных групп населения», соответственно указанные нормы по оборудованию входа в здание специальными пандусами и поручням на данное здание не распространяются. Кроме этого, во всех отделениях почтовой связи организовано предоставление услуг инвалидам и маломобильным группам населения в виде выезда сотрудника по месту жительства к нуждающемуся в этом лицу.

Третье лицо А.Н.В.. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 ч.1 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государством гарантирована социальная защита инвалидов, обеспечивающая наряду с другими мерами условия для преодоления, замещения, компенсации ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В число таких условий входит обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» почтовая связь общего пользования – составная часть единой почтовой связи Российской Федерации, которая открыта на условиях публичного договора для пользования всем гражданам.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям и другие организации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски.

Аналогичная норма содержится в ст.4 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края».

В статье 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» дано определение понятию инвалид – это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.1 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» под маломобильной группой населения понимается, лица пожилого возраста; иные лица с ограниченными возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, получать услугу и необходимую информацию, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления; беременные женщины, а также граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски.

В соответствии со ст.3 названного Закона Пермского края, к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, на которых обеспечиваются условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в том числе: общественные и производственные здания, здания и сооружения, предназначенные для пользования средствами связи и информации и другие.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона Пермского края от 04.04.2016 № 627-ПК «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур Пермского края» разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения не допускаются.

Технические требования к оборудованию входа зданий и сооружений для людей с нарушением опорно-двигательного аппарата предусмотрены Своде правил СП 59.13330.2020. «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденых приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр.

Согласно которым, лестницы в здании, помещении должны дублироваться пандусами, а при необходимости средствами подъема (СНиП 35-01-2001);

с двух сторон одно - и многомаршевых внешних лестниц следует предусматривать непрерывные по всей их длине ограждения и поручни в соответствии с ГОСТ Р 51261 (п.5.1.13 СП 59.13330.2020);

у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более (5.1.14 СП 59.13330.2020);

в общественном или производственном здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей. Высоту панелей вызова таких устройств следует принимать с учетом п.8.1.7 (п. 6.1.1 СП 59.13330.2020).

В силу п.4.1 СП 59.13330.2020, требования свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям.

Согласно уставу, Акционерное общество «Почта России» создано путем реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», является организацией федеральной почтовой связи и обеспечивает права граждан свободно получать, передавать и распространять информацию при условии обеспечения тайны переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, реализации одинаковых возможностей пользования качественными услугами почтовой связи всеми категориями граждан (л.д.11-14).

По результатам проведенной прокуратурой Уинского района проверки исполнения отделением почтовой связи в <адрес> Управления федеральной почтовой службы Пермского края Акционерного общества «Почта России» законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации и маломобильных групп населения выявлено, что вход в здание по адресу: <адрес>, не обеспечивает условия для беспрепятственного доступа в помещение инвалидов и маломобильных групп населения. ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уинского района вынесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.5-6). ДД.ММ.ГГГГ прокурором Уинского района вновь направлено ответчику требование о предоставлении информации о принятых мерах по устранению допущенных нарушениях, в том числе в части обеспечения доступности услуг почтовой связи маломобильным группам населения (л.д.7).

Из ответа АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик не уклоняется от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и не нарушает права инвалидов, поскольку осуществляет оказание услуг почтовой связи на дому (л.д.8-9).

Согласно рапорту помощника прокурора Уинского района от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокуратуры Уинского района в части обеспечения условий для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в отделение почтовой связи в <адрес> УФПС Пермского края АО «Почта России» до настоящего времени не выполнены (л.д.15,16).

Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра установлено, что вход в здание по адресу: <адрес>, в котором расположено почтовое отделение, не оборудован специальными пандусом и поручнями для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а также кнопкой вызова персонала почтового отделения. Приложена фототаблица (л.д.17-18, 84-86).

Собственником нежилых помещений, распложенных на первом этаже здания по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. является акционерное общество «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пермского края (л.д.208).

Собственником нежилых помещений, распложенных на первом этаже здания по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ранее принадлежавших ПАО «Ростелеком», является А.Н.В. (л.д. 97, 162-164).

Акционерное общество «Почта России» и общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» заключили договор на комплексный ремонт отделения почтовой связи формата «Сельское ОСП» УФПС Пермского края, расположенного по адресу: <адрес>. Общими указаниями по выполнению ремонта в ОСП формата «Сельское ОПС» Приложение № к Техническому заданию, которое являются неотъемлемой частью заключенного договора, предусмотрено: электроосвещение тамбура (п.8.1); ограждение крылец, площадок, лестниц, пандусов (п.12.2.8); разделом 13 предусмотрено выполнение мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения (л.д.109-148).

В соответствии с п.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Требований к А.Н.В. прокурором не заявлено. Кроме того из представленных материалов дела следует, что ни какая деятельность на первом этаже нежилого помещения площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, не ведется.

Доводы истца ответчиком не опровергнуты.

В силу изложенных выше требований законодательства иск прокурора Уинского района к АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пермского края об обязанности создать условия маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение отделения почтовой связи Уинское, расположенному по адресу: <адрес> подлежит удовлетворению.

Суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что с учетом климатических и сезонных особенностей местности, проведение мероприятий по приведению входа в общественное здание отделения почтовой связи, расположенное по адресу: <адрес> в нормативное состояние целесообразно проводить в летне-осенний период, поэтому установление срока исполнения обязательств – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, суд считает разумным.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уинского района Пермского края удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пермского края создать условия маломобильным группам населения для беспрепятственного доступа в помещение отделения почтовой связи <данные изъяты> Управления федеральной почтовой связи Пермского края АО «Почта России», расположенного по адресу<адрес> оборудовав вход в отделение почтовой связи специальными пандусом и поручнями, для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, а также кнопкой вызова персонала почтового отделения;

установив Акционерному обществу «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Пермского края срок для исполнения обязательств – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское).

Председательствующий: Шестакова Н.В.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.