Решение по делу № 2-317/2023 от 13.03.2023 - о возложении обязанности установить павильоны на остановочных пунктах, оборудовать табличками с расписанием движения автобусов, установить дорожные знаки.

Дело №2-317/2023

УИД 02RS0009-01-2023-000155-92

Номер строки статистического отчета 2.211

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретарях Молодых Л.С., Поповой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чемальского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чемальского района Республики Алтай о возложении обязанности установить павильоны на остановочных пунктах, оборудовать табличками с расписанием движения автобусов, установить дорожные знаки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Чемальского района Республики Алтай Шатилов В.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Чемальского района Республики Алтай о возложении обязанности установить павильоны на остановочных пунктах, оборудовать табличками с расписанием движения автобусов, установить дорожные знаки, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности, по результатам которой установлено, что по маршруту движения школьных автобусов МОУ «Чепошская СОШ» остановочные пункты не обустроены, фактически отсутствуют. В соответствии с паспортом дорожной безопасности образовательной организации МОУ «Чепошская СОШ», для доставки учеников в образовательное учреждение действует два маршрута по движению школьных автобусов. Выявленные нарушения требований законодательства о транспортной безопасности являются грубым нарушением действующего законодательства и подвергают опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, учеников МОУ «Чепошская СОШ». Согласно уточненному иску, просил возложить на ответчика обязанность в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить остановочные павильоны на остановочных пунктах, расположенных по адресу: ул. Зеленая, д.2, п. Усть-Сема, Чемальский район, (Чепошское сельское поселение) и ул. Раздольная, д.2, п. Усть-Сема, Чемальский район (Чепошское сельское поселение) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в том числе, с оснащением указанных остановочных павильонов табличками с расписанием движения автобусов и установкой дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса».

В судебном заседании помощник прокурора Чемальского района Республики Алтай Самойлов Э.Б. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации Чемальского района Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора Чемальского района РА, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьями 28, 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся гарантирована перевозка до образовательных организаций и обратно, образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу положений ст. 3, п. 6 ст. 13 указанного Федерального закона осуществление дорожной деятельности, то есть деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Положениями п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения (ст. 5 вышеуказанного Федерального закона).

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно положений ст. 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 5.3 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования» установлено, что остановочные пункты общественного пассажирского транспорта (остановочные пункты) для организации ожидания, высадки, посадки пассажиров маршрутных транспортных средств оборудуются на дорогах с регулярным движением маршрутных транспортных средств в местах промежуточных остановок на маршруте следования. Остановочный пункт на участках дорог в пределах населенных пунктов должен состоять, в том числе из: остановочной площадки, посадочной площадки, заездного кармана и т.д. Также в остановочных павильонах должны быть установлены скамья и урна для мусора, остановочный пункт должен быть освещен (при расстоянии до места возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м).

На основании п. 5.3.4.1 ГОСТ Р 52766-2007 в месте остановки автобуса устанавливаются дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса».

В Письме Министерства образования и науки РФ от 29.07.2014 № 08-988 «О направлении методических рекомендаций «Об организации перевозок обучающихся в образовательные организации», которое относит перевозку школьным автобусом, в том числе при доставке (развозе) обучающихся в образовательные организации, к одному из видов организованной перевозки групп детей, и на органы местного самоуправления возлагает обязанность по определению рациональных мест сбора, посадки и высадки обучающихся, отведению под остановочные пункты для детей, ожидающих автобус, достаточно большого пространства, для вмещения несовершеннолетних, не допустив выхода на проезжую часть, очищенного от грязи, льда и снега, оборудованию остановочных пунктов маршрутов автобусных перевозок детей указателями, определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки) детей с размещением на указателях условного обозначения автобуса и опознавательного знака "Перевозка детей", надписи "Школьный маршрут" с указанием времени прохождения автобусов, осуществляющих перевозку детей (пункт 2.5).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чемальского района Республики Алтай была проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности.

По результатам проведенной проверки установлено, что по маршруту движения школьных автобусов МОУ «Чепошская СОШ» остановочные пункты не обустроены, фактически отсутствуют.

Вместе с тем, в соответствии с паспортом дорожной безопасности образовательной организации МОУ «Чепошская СОШ», для доставки учеников в образовательное учреждение действует два маршрута по движению школьных автобусов: Чепош-Т/б Катунь-Аскат-Узнезя-Чепош и Чепош-Усть-Сема-Верх-Барангол-Чепош.

Выявленные нарушения являются недопустимыми и свидетельствуют о непринятии органами местного самоуправления мер к обеспечению соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, подвергают опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, учеников МОУ «Чепошская СОШ».

Администрацией не представлено допустимых доказательств того, что в настоящее время указанные нарушения устранены в полном объеме.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат полному удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В данном случае суд полагает целесообразным установить срок для исполнения решения суда, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чемальского района Республики Алтай о возложении обязанности установить павильоны на остановочных пунктах, оборудовать табличками с расписанием движения автобусов, установить дорожные знаки, удовлетворить.

Обязать Администрацию Чемальского района Республики Алтай в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить остановочные павильоны на остановочных пунктах, расположенных по адресу: ул. Зеленая, д.2, п. Усть-Сема, Чемальский район, (Чепошское сельское поселение) и ул. Раздольная, д.2, п. Усть-Сема, Чемальский район (Чепошское сельское поселение) в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007, в том числе, с оснащением указанных остановочных павильонов табличками с расписанием движения автобусов и установкой дорожных знаков 5.16 «Место остановки автобуса».

Решение может быть обжаловано в Судебную Коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 13 марта 2023 года