50RS0005-01-2022-004633-10

Дело №2-119/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2023 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Боровковой Е.А., при секретаре судебного заседания Давыдовой Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Дмитровского городского округа Московской области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к Администрации Дмитровского городского округа Московской области, с учётом уточнения заявленных требований, просит о взыскании денежных средств в размере <данные изъяты>. В обоснование иска ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> находился у неё в аренде на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «<данные изъяты> и ответчиком и договора передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО4 и ООО «<данные изъяты> договора дарения магазина с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды, заключенного между ней и ФИО4; в <данные изъяты> году на участке выстроен торговый павильон, зарегистрировано право собственности; ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении данного участка ей в собственность; письмом от ДД.ММ.ГГГГ КУИ Администрации Дмитровского городского округа <адрес> отказано в передаче участка с указанием на наложение на земли государственного лесного фонда; апелляционным определением Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на ответчика возложена обязанность заключить с ней договор купли-продажи данного участка; в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> года ответчиков вынесены еще <данные изъяты> решений об отказе в предоставлении ей земельного участка; договор купли-продажи заключен только ДД.ММ.ГГГГ; в вышеуказанный период в связи с незаконными действиями ответчика продолжал действовать договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ею внесены платежи за период с <данные изъяты> года по первый квартал <данные изъяты> года в общей сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, которые подлежат ей возврату.

Представитель истца в судебном заседании уточнённые исковые требования поддержала, также пояснила, что полагает срок исковой давности не пропущенным, поскольку он подлежит исчислению с момента вступления в законную силу судебного акта.

Представитель ответчика – Администрации Дмитровского городского округа Московской области в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представлены письменные возражения, согласно которых полагает, что последствия по неисполнению судебного акта наступают после вступления судебного акта в законную силу; в данном случае с момента вступления в законную силу апелляционного определения об исправлении описки; договор аренды сохраняет действие до регистрации договора купли-продажи в регистрирующих органах; земельный налог за заявленный истцом период не оплачивался, тогда как использование земель является платным; заявлено о применении последствий пропуска срока исковой давности.

Представители третьих лиц – КУИ Администрации Дмитровского городского округа Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области в судебное заседание не явились, о дате слушания извещались, мнение по иску не выражено.

Согласно положений пункта 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно пункта 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

В судебном заседании, установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ с учётом апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки, удовлетворён иск ФИО2, на Администрацию Дмитровского городского округа Московской области возложена обязанность заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> по цене, составляющей <данные изъяты> от его кадастровой стоимости в границах согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Данным судебным актом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Дмитровского муниципального района <адрес> и ООО «<данные изъяты> заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, вид разрешенного использования: для строительства торгового павильона; ДД.ММ.ГГГГ между ООО «<данные изъяты> и ФИО4 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 принял все права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> постановлением администрации Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен в соответствии с классификатором вид разрешенного использования земельного участка – магазины; ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО2 заключен договор дарения магазина с переуступкой прав и обязанностей по договору аренды, согласно которому ФИО4 передал безвозмездно в собственность ФИО2 магазин, находящийся по адресу: <адрес> <адрес>, а также ФИО2 приняты права и обязанности по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ; право собственности на вышеуказанный магазин зарегистрирован за ФИО2; договор аренды земельного участка также зарегистрирован в пользу ФИО2; ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Дмитровского городского округа <адрес> с заявлением о предоставлении ей государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов», согласно которому просила предоставить в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> в чем ей решением от ДД.ММ.ГГГГ отказано со ссылкой на то, что имеется пересечение земельного участка с гослесфондом на <данные изъяты>%.

Решением Дмитровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворён иск ФИО2, признано незаконным решение администрации Дмитровского городского округа <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Дмитровского городского округа <адрес> возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО2

В силу пункта 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно положений статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статьи 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах (пункт 1); арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в виде: 1) определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно; 2) установленной доли полученных в результате использования арендованного имущества продукции, плодов или доходов; 3) предоставления арендатором определенных услуг; 4) передачи арендатором арендодателю обусловленной договором вещи в собственность или в аренду; 5) возложения на арендатора обусловленных договором затрат на улучшение арендованного имущества. Стороны могут предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды (пункт 2); если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества (пункт 3); если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества существенно ухудшились (пункт 4); если иное не предусмотрено договором аренды, в случае существенного нарушения арендатором сроков внесения арендной платы арендодатель вправе потребовать от него досрочного внесения арендной платы в установленный арендодателем срок. При этом арендодатель не вправе требовать досрочного внесения арендной платы более чем за два срока подряд (пункт 5).

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на дату подачи первого заявления о предоставлении государственной услуги ДД.ММ.ГГГГ), в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно правовой позиции, изложенной пункте 30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на выкуп арендуемого им имущества вправе требовать взыскания ранее уплаченной им арендной платы за период оспаривания незаконного отказа в его выкупе. В п. 3 Обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами N 145, утвержденном Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что при рассмотрении дела о возмещении вреда, причиненного вследствие издания правового акта, решения или действия (бездействия) государственного или муниципального органа (должностного лица), незаконность такого акта, решения или действия (бездействия), установленная судом в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ, не подлежит переоценке в силу обязательности данного судебного акта (ст. 16 АПК РФ). Требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, решения или действий (бездействия) органа (должностного лица), которыми истцу причинен вред. При этом бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта или решения либо для совершения таких действий (бездействия), лежит на ответчике (п. 5). Если в спорный период истец предпринимал меры для восстановления своего нарушенного права на выкуп арендованного имущества, связи с чем он производил расходы на уплату арендных платежей, эта сумма в соответствии со ст. 15 ГК РФ признается убытками. Если поводом для продления аренды явился отказ арендодателя, что обусловило необходимость его признания незаконным в судебном порядке, и при этом в спорный период взимания с арендатора арендной платы арендатор предпринимал меры для восстановления своего нарушенного права на выкуп арендованного имущества, указанное наделяет арендатора правом требовать взыскания ранее уплаченной им арендной платы за период оспаривания незаконного отказа в его выкупе.

В данном случае вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено отсутствие предусмотренных ст. 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа ФИО2 в предоставлении испрашиваемого земельного участка за плату без проведения торгов с возложением на ответчика обязанности по заключению договора купли-продажи. Таким образом, ФИО2 принимались меры к восстановлению прав с <данные изъяты> года, при этом право на выбор способа защиты права предоставлен непосредственно заявителю, тогда как на органе местного самоуправления лежит обязанность по доказыванию наличия оснований к отказу в реализации прав заявителя на приобретение земельного учатска.

В данном случае судом учитывается, что ФИО2 обратилась с заявлением о предоставлении ей государственной услуги по предоставлению спорного земельного участка в собственность без проведения торгов ДД.ММ.ГГГГ, решение о предоставлении земельного участка в собственность вместе с подписанным договором купли-продажи должны были быть направлены ей не позднее ДД.ММ.ГГГГ (с учетом срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ).

В свою очередь, ФИО2, будучи заинтересованным в скорейшем приобретении в собственность земельного участка, незамедлительно подписав договор купли-продажи, вправе была обратиться в многофункциональный центр с заявлением о регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган государственной власти или орган местного самоуправления в случае, если право, ограничение права или обременение объекта недвижимости возникают на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления либо сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, в том числе сделки, совершенной на основании акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, в срок не позднее пяти рабочих дней с даты принятия такого акта или совершения такой сделки обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в порядке, установленном статьей 18 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом: 1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; 2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В данном случае совокупность вышеуказанных сроков составит ДД.ММ.ГГГГ +5 рабочих дней+9 рабочих дней = ДД.ММ.ГГГГ (с учётом праздничных не рабочих дней).

Принимается во внимание, что в случае своевременного принятия ответчиком положительного решения о предоставлении истцу в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, ответчик имела бы возможность приобрести в собственность такой земельный участок, что исключило бы начисление арендной платы за период после ДД.ММ.ГГГГ и явилось основанием для исполнения со стороны ответчика обязанности по уплате налога.

При изложенных обстоятельствах, с учётом закреплённого в п.1 ст. 65 ЗК РФ принципа платности использования земельных участков на территории Российской Федерации, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учётом регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ) подлежала начислению арендная плата, составляющая сумму исчисленного налога за данный период, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> год – <данные изъяты> рубля, за <данные изъяты> год – <данные изъяты> рублей, с ДД.ММ.ГГГГ оп ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей (исходя из кадастровой стоимости <данные изъяты> рублей в <данные изъяты> и <данные изъяты> годах и <данные изъяты> рублей в <данные изъяты> годах, периода владения – <данные изъяты> месяцев (<данные изъяты> год), <данные изъяты> месяцев (<данные изъяты> год), <данные изъяты> месяца (<данные изъяты> год) (в силу абз.2 и 3 п.7 ст. 396 НК РФ), налоговой ставки – <данные изъяты>%, установленной решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района МО от ДД.ММ.ГГГГ N <данные изъяты> для ИЖС), всего <данные изъяты> рублей.

Фактически за указанный период согласно карточки лицевого счёта начислено и уплачено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> дней из <данные изъяты> второго квартала <данные изъяты> года), за <данные изъяты> квартал <данные изъяты> года – <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> год – <данные изъяты> <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> год – <данные изъяты> рублей, за <данные изъяты> <данные изъяты> – <данные изъяты> копеек, всего <данные изъяты> копеек.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию излишне уплаченная последней сумма арендных платежей в размере <данные изъяты>

В удовлетворении требований в остальной части надлежит отказать.

В части заявления стороны ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, то они судом не принимаются с учётом дат вступления в законную силу судебных актов, которыми установлены право истца на приобретение земельного участка и незаконность отказов ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,103,194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск ФИО2 – удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Дмитровского городского округа Московской области в пользу ФИО2 уплаченные по договору аренды земельного участка №-д от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении иска в оставшейся части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда Е.А. Боровкова