Решение по делу № 2-182/2025 от 27.03.2025 - о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего и последующего детей и возложении обязанности этой выплаты за период с 21 марта 2020 года по 21 марта 2022 года.

Дело № 2-182 / 2025

УИД №18RS0003-01-2024-011483-89

Решение

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года с. Селты

Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики

в составе председательствующего судьи Микрюкова О.В.,

при секретаре Алексеевой О.В.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Казённому учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего и последующего детей и возложении обязанности этой выплаты за период с 21 марта 2020 года по 21 марта 2022 года,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к Правительству Удмуртской Республики, Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики (далее ФИО5), мотивируя следующим.

ФИО4 является матерью троих детей. В связи с рождением третьего ребёнка получала выплату с 21 марта 2019 года по 20 марта 2020 года. При её обращении в отдел социальной защиты населения в Селтинском районе (далее ОСЗН) о выплате на следующий год, ей разъяснили, что в указанной выплате будет отказано, так как старшая дочь погибла. В дальнейшем указанную норму отменили, но она не получила выплату, так как из-за данных сотрудниками ОСЗН разъяснений не подала соответствующее заявление о выплате. Просит признать за ней право на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего и последующего детей и возложить обязанность этой выплаты за период с 21 марта 2020 года по 21 марта 2022 года. Правовое обоснование иска – Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей, утверждённое постановлением Правительства Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 года №26, постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 апреля 2022 года №195 «О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 года №26 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей», постановление Правительства Удмуртской Республики от 06 июня 2024 года №299 «О внесении изменения в постановление Правительства Удмуртской Республики от 12 апреля 2022 года №195 "О внесении изменений в постановление Правительства Удмуртской Республики от 5 февраля 2018 года №26 "Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей».

Судебным определением от 02 декабря 2024 года ненадлежащий ответчик Правительство Удмуртской Республики заменён надлежащим – Казённым учреждением Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (далее КУ УР «РЦСВ») (л.д.48).

В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что общая сумма неполученного ей пособия за указанный период составила 253 943 рубля.

Надлежаще извещённые размещением соответствующей информации на сайте суда согласно ч.2.1 ст.113 ГПК РФ (л.д.80) представители ответчиков в суд не явились. Ответчиком ФИО5 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и непризнании иска.

Суду представлены возражения ФИО5 против иска, в которых со ссылками на нормы Указа Главы Удмуртской Республики от 21 ноября 2017 года №368 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2017 года третьего и последующих детей», Постановления Правительства Удмуртской Республики от 05 февраля 2018 года №26 «Об утверждении Положения о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей» указано, что законодательством предусмотрен заявительный порядок для получения указанной социальной выплаты и зависит от даты обращения. Истцом не представлены доказательства уважительности пропуска срока для подачи нового заявления. (л.д. 35-36).

Согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

По объяснениям истицы, по показаниям свидетеля и по исследованным материалам дела установлено следующее.

Истица ФИО4 является гражданином Российской Федерации, проживает на территории Удмуртской Республики (копия паспорта – л.д.60).

Она является матерью троих детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копии свидетельств о рождении – л.д.5, 6, 7).

Старшая дочь истицы ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ (копия свидетельства о смерти – л.д.8).

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года №606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» рекомендовано высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г., но не позднее 31 декабря 2022 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трёх лет. (п.2 Указа).

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации принят Указ Главы Удмуртской Республики от 21 ноября 2017 года №368 «Об установлении ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2017 года третьего и последующих детей».

В п.1 данного Указа (в редакции, действовавшей на дату рождения третьего ребёнка (21 марта 2019 года)) постановлено установить нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2017 года третьего и последующих детей до достижения ребёнком возраста трёх лет ежемесячную денежную выплату в размере величины прожиточного минимума для детей в Удмуртской Республике.

Правительству Удмуртской Республики поручено в месячный срок разработать и утвердить положение о порядке предоставления данной ежемесячной денежной выплаты (п.2 Указа).

В соответствии с данным Указом Главы Удмуртской Республики постановлением Правительством Удмуртской Республики от 05 февраля 2018 года №26 утверждено Положение о порядке предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье третьего и последующих детей (далее Положение).

В данном Положении (в редакции, действовавшей на дату рождения третьего ребёнка (21 марта 2019 года)) прописано следующее.

Установлен порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении в семье после 31 декабря 2017 года третьего и последующих детей (п.1 Положения).

Ежемесячная денежная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Удмуртской Республики, если среднедушевой доход семьи не превышает размер среднедушевого денежного дохода населения в Удмуртской Республике, определенного Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Удмуртской Республике по состоянию на 1 января года, в котором последовало обращение за предоставлением ежемесячной денежной выплаты. (п.2 Положения).

Право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет женщина, родившая третьего ребёнка (п.3 Положения).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на детей, рожденных после 31 декабря 2017 года, - в размере величины прожиточного минимума для детей, установленной Правительством Удмуртской Республики на год обращения за предоставлением ежемесячной денежной выплаты. (п.4 Положения).

При определении права на ежемесячную денежную выплату не учитываются:

дети, в отношении которых заявитель был лишен родительских прав (ограничен в родительских правах);

дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

дети, находящиеся под опекой (попечительством) (п.9 Положения).

Для предоставления ежемесячной денежной выплаты заявитель обращается в территориальный орган Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики по месту жительства или месту пребывания и представляет необходимые документы, в том числе заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты по форме, установленной Министерством социальной политики и труда Удмуртской Республики. (п.10 Положения).

10 апреля 2019 года ФИО4 обратилась в ОСЗН в Селтинском районе с заявлением о назначении указанной выплаты (л.д.26-28, 38-41).

Решением отдела социальной защиты населения в Селтинском районе от 10 апреля 2019 года данная выплата ей была назначена сроком на 12 месяцев с 21 марта 2019 года по 20 марта 2020 года. После этого письменных заявлений о назначении данной выплаты не было. (л.д.26, 42).

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 01 апреля 2019 года №123, вступившем в силу 13 апреля 2019 года, в п.9 Положения внесено изменение, по которому при определении права на ежемесячную денежную выплату не учитываются умершие дети.

В марте 2020 года ФИО4 обратилась в ОСЗН в Селтинском районе с намерением подать заявление о выплате на следующий год.

Как следует из показаний допрошенной свидетелем по делу заведующей филиалом в Селтинском районе КУ УР «РЦСВ» Свидетель №1, ранее работавшей начальником ОСЗН в Селтинском районе, при обращении ФИО4 за выплатой на второй год в устной беседе она сообщила ей, что в этой выплате будет отказано, так как умершие дети не учитываются при назначении выплаты. Поэтому письменное заявление ФИО4 не подавать не стала. Свидетель №1 также пояснила, что впоследствии в Положение вновь внесли изменение, по которому умершие дети стали учитываться при назначении выплаты, и гражданам, письменно обратившимся за выплатой и сначала получившим отказ, выплата была произведена.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 12 апреля 2022 года №195 в Положение вновь внесены изменения, по которым при определении права на ежемесячную денежную выплату учитываются умершие дети. Данное изменение распространяется на правоотношения, возникшие с 01 апреля 2019 года.

Этим же постановлением Правительства внесены изменения, указано, что заявление о предоставлении ежемесячной денежной выплаты подаётся в КУ УР «РЦСВ» по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Из изложенного следует, что изначально и в настоящее время предусмотрен письменный заявительный порядок для назначения указанной выплаты. Истица ФИО4 с письменным заявлением о назначении данной выплаты не обращалась. Устное и на тот момент соответствующее законодательству информирование истицы сотрудником ОСЗН о том, что при подаче заявления последует отказ в выплате (на тот момент правомерный) не означает подачу данного заявления и не имеет правового значения. Свидетельскими показаниями объяснены лишь причины, по которым необходимое для назначения выплаты заявление не подано. Из-за отсутствия такого заявления решение об отказе в назначении выплаты также не выносилось. Отсутствие письменного заявления препятствует в признании права на данную выплату.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

О возмещении судебных расходов не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 (<данные изъяты>) к Министерству социальной политики и труда Удмуртской Республики, Казённому учреждению Удмуртской Республики «Республиканский центр социальных выплат» (ИНН <***>) о признании права на меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям при рождении третьего и последующего детей и возложении обязанности этой выплаты за период с 21 марта 2020 года по 21 марта 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2025 года.

Председательствующий судья Микрюков О.В.