УИД: 77RS0017-02-2024-021573-47

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года адрес

Нагатинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шамовой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-0013/2025 по административному исковому заявлению фио к ГУ МВД России по адрес, ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным заключения об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным Заключение/Решение ГУ МВД России по адрес от 24.06.2024 года об установлении факта наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении фио, взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате госпошлины, ссылаясь на то, что ОМВД России по адрес письмом от 19.07.2024 г. № 3/247720345923 сообщил о том, что Заключением/Решением ГУ МВД России по адрес от 24.06.2024 г. ФИО1 и ФИО2 признаны не приобретшими гражданство Российской Федерации в установленном законном порядке, при этом соответствующее решение/заключение в адрес административного истца направлено не было. Главный специалист - эксперт ОВМ ОМВД России по адрес фио в период с апреля 2024 г. неоднократно отказывает гражданину Российской Федерации фио, в выдаче уже готового заграничного паспорта Российской Федерации нового образца. ФИО2 узнала об оспариваемом заключении только 19.07.2024 г.. ФИО2 считает, что Заключение/Решение ГУ МВД России по адрес от 24.06.2024 г. об установлении факта наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации является незаконным и подлежит отмене, указывая на то, что ФИО2 получила гражданство РФ на основании справки № 364 от 25.02.1998 г. о приеме в гражданство РФ, полученной в Посольстве России в Грузии Консульском отделе, а также получила паспорт РФ в 2001 г. Так, ФИО2 были представлены в управление (отдел) МВД, находящийся в адрес все необходимые и запрошенные со стороны сотрудников документы, которые были проверены на предмет достаточности и достоверности. Каких-либо замечаний или недостатков сотрудниками МВД при проверке представленных документов установлено не было. В этой связи, по результатам исследования и проверки представленных документов фио Клепиковским ОВД адрес 02.07.2001 г. был выдан паспорт гражданина Российской Федерации (получение паспорта РФ в Клепиковском ОВД адрес было обусловлено тем, что на тот момент времени фио была зарегистрирована на адрес). В связи с достижением фио 45 лет, ранее имеющийся у нее паспорт РФ был заменен на новый паспортные данные, дата выдачи: 10.10.2006 г. Кроме того, в связи с наличием у фио гражданства Российской Федерации она также неоднократно получала заграничный паспорт гражданина Российской Федерации. Также фио постоянно проживает на адрес и на протяжении более 20 лет имеет устойчивую правовую связь с РФ, что подтверждается свидетельствами о регистрации права собственности на жилое помещение, справкой о наличии инвалидности, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, а также Справкой ОУФМС России по адрес в адрес о том, что ФИО2 получен паспорт РФ и гражданство РФ на законных основаниях. Ее сын ФИО1 получил гражданство РФ 06.06.2002 г., в связи с наличием у его матери гражданства РФ на основании ст. 18 п «а» Закона адрес «О гражданстве адрес» от 28.11.1991 г. В связи с достижением возраста 20 лет, ранее имеющийся паспорт РФ. был заменен на новый паспортные данные, дата выдачи: 26.03.2009 г. При этом, ФИО1 постоянно проживает на адрес и на протяжении более 20 лет имеет устойчивую правовую связь с РФ, поскольку окончил общеобразовательное учреждение (школу) в РФ, получил высшее образование в РФ, окончил военную кафедру при ВУЗе РФ и является офицером запаса, осуществлял и осуществляет свою трудовую деятельность в РФ. При этом, у фио отсутствует гражданство адрес и отсутствует гражданство Грузии. Его супруга ФИО1 - ФИО3 фио также является гражданином Российской Федерации. У них имеются двое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации. Таким образом, законность и обоснованность получения ФИО2 (административный истец) и ФИО1 паспортов РФ и, как следствие, получения ими гражданства РФ на протяжении более 20 лет являлось предметом неоднократных проверок со стороны государственных органов РФ и каких-либо замечаний или недостатков установлено не было. При этом, на протяжении более 20 лет ФИО2 и ее сын ФИО1 постоянно проживают на адрес, а также имеют длительную и устойчивую правовую связь с РФ. Исследование и установление факта подложности документов при получении гражданства Российской Федерации является только прерогативой суда и не относится к компетенции сотрудников Отдела по вопросам миграции ОМВД России и иных подразделений МВД РФ и, как следствие, без соответствующего вступившего в законную силу решения суда о признании факта подложности представленных документов, гражданство Российской Федерации не может быть прекращено, а любое заключение сотрудников Отдела по вопросам миграции ОМВД России о прекращении гражданства без соответствующего судебного решения не будет иметь юридической силы. Судебный акт об установлении факта подложности представленных истцом документов, как того требует прямое указание ч. 2 ст. 25 ФЗ от 28.04.2023 г. № 138 «О гражданстве Российской Федерации», отсутствует. В силу ч. 5 ст. 25 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации не может быть прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона (представление поддельных, недействительных, подложных документов), по истечении десяти лет со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации, если гражданин Российской Федерации проживает в Российской Федерации и не имеется иных оснований прекращения гражданства Российской Федерации. фио более 20 лет назад получила паспорт и гражданство РФ. При этом, действующей на момент предоставления фио и ее сыну паспорта и гражданства РФ Инструкцией о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.09.1997 г. № 605, было установлено, что именно на должностных лиц МВД, осуществляющих выдачу и замену паспортов была возложена обязанность проверять полноту и правильность заполнения заявлений о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П, а также визуально определять подлинность документов, являющихся основанием для выдачи или замены паспорта. При выявлении в предъявленных документах признаков подделки или каких-либо иных недостатков докладывать начальнику органа внутренних дел или его заместителю для проведения соответствующей проверки личности гражданина, обратившегося за получением паспорта. В этой связи, поскольку фио и ее сыну ФИО1 были выданы паспорта РФ, при проведении проверки в соответствии с названной Инструкцией подлинность представленных документов у должностных лиц МВД сомнений не вызывала. Более того, после документирования фио и ФИО1 паспортами гражданина Российской Федерации уполномоченные органы государственной власти неоднократно совершали действия, подтверждающие их принадлежность к гражданству Российской Федерации посредством обмена паспорта, выдачи им паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации, а также иных документов, на основании которых ФИО2 и фиоВ осуществляли реализацию своих прав и обязанностей как граждане Российской Федерации. ФИО2 и ее сын на протяжении длительного периода осуществляли реализацию своих прав и обязанностей именно как граждан РФ, что свидетельствует об их устойчивой правовой связи с Российской Федерацией и также согласуется с понятием «гражданство Российской Федерации», изложенным в п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ №-138 «О гражданстве Российской Федерации» от 28.04.2023 г.

Представитель административного истца ФИО2 истца и заинтересованного лица ФИО1, на основании доверенностей фио, в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, приобщенных к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица МИД России фио в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая их необоснованными, пояснила, что согласно в материалах Архива внешней политики Российской Федерации, сданных на государственное хранение Консульским отделом Посольства России в Грузии (журналы регистрации исходящих документов Консульского отдела Посольства России в Грузии за 1997-1998 гг. т.3, т.4), сведения подтверждающие факт выдачи справки от 25.02.1998 г. № 364 о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2, паспортные данные, не обнаружены; фио, за подписью которого истцом была представлена справка от 25.02.1998 года консульского отдела Посольства в Грузии о приобретении ею гражданства, по состоянию на 25.02.1998 года работал в Управлении по культурным связям МИД России в должности старшего советника, а фио, за подписью которого истцом была представлена справка от 14.06.2001 года о приобретении гражданства РФ ФИО2 в посольстве РФ в Грузии 25.02.1998 года, и о допущенной секретарем отдела ошибке в справке, по состоянию на 14.06.2001 года работал в Департаменте консульской службы МИД России в должности советника.

Представители ОМВД России по адрес, и УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещались судом, ходатайств не направляли, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие их отсутствие.

Суд, исследовав в открытом судебном заседании письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца и заинтересованного лица, представителя заинтересованного лица МИД России, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При отсутствии у лица действительного документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча, истечение срока действия документа и тому подобное), при возникновении сомнения в подлинности такого документа или обоснованности его выдачи, а также при наличии обстоятельств, позволяющих предполагать наличие или отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, проводит проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации.

При необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица.

Взаимодействие МВД России и его территориальных органов на региональном или районном уровне с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации осуществляется на бумажном носителе через Консульский департамент Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в ОВМ ОМВД России по адрес поступило заявление ФИО2 о выдаче загранпаспорта гражданина Российской Федерации, сроком действия на пять лет, в связи с чем была проведена проверка наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138- ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пунктом 202 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, ГУ МВД России по адрес рассмотрены все факты, имеющие значение для определения наличия либо отсутствия гражданства Российской Федерации в отношении ФИО2.

Согласно результату проведенных проверок наличия, либо отсутствия гражданства, в отношении ФИО2 установлено, что ФИО2, паспортные данные, с 13.11.2002 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства, по адресу: адрес, на данный адрес прибыла из адрес, что подтверждено учетами, находящимися в распоряжении ОВМ ОМВД России по адрес.

По учетам государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ), ФИО2, паспортные данные, значится документированной паспортные данные Царицыно адрес, оформленного в связи с достижением 45-летнего возраста, взамен паспортные данные, оформленного на основании паспорта гражданина СССР, серии П-ДТ № 720394, выданного 25.05.1982 года ОВД Сухумского горисполкома;

- заграничным паспортом гражданина Российской Федерации, серии 73 № 9185893, сроком действия с 04.08.2014 года по 04.08.2024 года;

- заграничным паспортом гражданина Российской Федерации, серии 60 № 1512056, сроком действия с 15.05.2002 года по 15.05.2007 года.

Из полученного объяснения ФИО2 следует, что свой первый паспорт гражданина Российской Федерации она получила 02.07.2001 года в Клепиковском ОВД адрес, для этого ей был предоставлен необходимый пакет документов (подробностей не помнит, по причине давности прошедшего времени), в результате ей был выдан паспорт гражданина Российской Федерации, основанием получения паспорта, являлась регистрация на территории адрес, на момент получения паспорта.

Для подтверждения факта приобретения гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации, в отношении ФИО2 был направлен запрос, в адрес УВМ УМВД России по адрес, в ответ на который поступило сообщение о том, что ФИО2, паспортные данные, Клепиковским РОВД адрес документирована паспортные данные, на основании справки № 364, выданной 25.02.1998 г. Консульским отделом Посольства России в Грузии, согласно которой ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (согласно справки № 183 от 14.06.2001 г., выданной Консульским отделом Посольства России в Грузии ошибочно указана статья «а», вместо статьи «г»). По вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в УВМ УМВД России по адрес ФИО2 не обращалась, сведениями о регистрации на 06.02.1992 года не располагают.

В ответ на запрос ОВМ ОМВД России по адрес, направленный в адрес Посольство Швейцарии в Грузии Секция интересов Российской Федерации поступил ответ, что согласно базы данных «Гражданство МИД», ФИО2, паспортные данные, с заявлением о приеме, либо выходе из гражданства России, в установленном законом порядке не обращалась.

Также, в ответ на запрос ОВМ ОМВД России по адрес, направленный в адрес Консульского департамента МИД России поступил ответ, что согласно сведениям электронной базы, данных по гражданству МИД России, ФИО2, паспортные данные, не значится в числе лиц, оформивших приобретение Российского гражданства в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации за рубежом. Информация о подаче указанным лицом соответствующих заявлений в электронных учетах Министерства также отсутствуют.

По имеющимся учетам ОВМ ОМВД России по адрес, ФИО2 не значится обратившейся с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации, о выходе из гражданства Российской Федерации, подачи уведомления о наличии иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве, сведения о регистрации на адрес на 06.02.1992 года, в отношении ФИО2, также отсутствуют.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 28.04.2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего закона либо Факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего Закона (т.е. на 06 февраля 1992 года), если в течении одного года после этого дня они не заявили о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Данная норма закона не может быть применена в отношении ФИО2, так как в ходе проведения проверки установлено, что она прибыла на адрес, после 06.02.1992 года, компетентные органы по предыдущему месту жительства ФИО2, сведениями о регистрации на 06.02.1992 года также не располагают, ФИО2 не представлены документы, либо сведения, подтверждающие постоянное проживание на адрес, на 06 февраля 1992 года.

На основании установленных обстоятельств, руководствуясь частью 2 статьи 3, статьей 40 Федерального Закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пунктом 202 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, пунктом 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 года № 2267, 24 июня 2024 года главным специалистом-экспертом отдела по вопросам миграции ОМВД России по адрес вынесено заключение в отношении фио, паспортные данные, об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации, выданные фио вышеперечисленные паспорта гражданина Российской Федерации и загранпаспорта признаны недействительными, выданными в нарушение установленного порядка, которое утверждено заместителем начальника ГУ МВД России по адрес 24.06.2024 года.

Заключение вынесено и утверждено компетентными органами и должностными лицами МВД. Полномочиями определять наличие гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на адрес, наделен исключительно Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы в рамках Федерального законодательства Российской Федерации.

Как определено в части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (статья 3 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации").

Наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации").

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации» паспорт является недействительным: в случае установления факта оформления паспорта на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений - со дня оформления паспорта. Порядок установления такого факта определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п.10), в случае установления по результатам проверки, проведенной в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона, факта отсутствия у владельца паспорта гражданства Российской Федерации - со дня оформления паспорта (п.12).

Согласно ст.40 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации» Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы, федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства и консульские учреждения проводят проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации по его заявлению об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации.

Проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации может проводиться федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, а также в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии и в иных случаях, если установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации необходимо для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов Российской Федерации.

Решения по результатам проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации оформляются в виде мотивированного заключения. Выписка из данного заключения вручается или направляется лицу, в отношении которого проводилась указанная проверка, в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, обращения этого лица о предоставлении такой выписки. Лицу, у которого подтверждено наличие гражданства Российской Федерации, в случае отсутствия у него документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, выдается соответствующий документ.

Порядок проведения проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, форма заключения об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации, порядок учета данных заключений и сроки их хранения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел совместно с федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений.

Информация об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации вносится в банк данных федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, включается в состав сведений о физическом лице, подлежащих внесению в единый федеральный информационный регистр, содержащий сведения о населении Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 8 июня 2020 года N 168-ФЗ "О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации".

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений определяют перечни должностных лиц, уполномоченных принимать решения о проведении проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации и утверждать заключения об установлении факта наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации, а также определяют порядок взаимодействия при проведении проверки наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации» акты законодательства в области гражданства Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим со дня вступления в силу этих актов, если ими прямо не предусмотрено иное.

Наличие у лица гражданства Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, международных договоров Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

В период возникновения спорных правоотношений действовал Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 12 Закона гражданство Российской Федерации приобреталось: а в результате его признания; б) по рождению; в) в порядке его регистрации; г) в результате приема в гражданство; д) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении государственной принадлежности территории и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Согласно пункту "г" части 1 статьи 18 Закона в порядке регистрации гражданство РФ приобретают граждане бывшего СССР, проживающие на территориях государств, входящих в состав бывшего СССР, а также прибывшие для проживания на адрес после 6 февраля 1992 года, если они до 31 декабря 2000 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" (утратил силу на основании Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ) гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на адрес на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), согласно пункту 202 которого, при отсутствии у лица действительного документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча, истечение срока действия документа и тому подобное), при возникновении сомнений в подлинности такого документа или обоснованности его выдачи, а также при наличии обстоятельств, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, проводит проверку наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации (далее - проверка).

В соответствии с пунктом 203 проверка проводится: а) по заявлению лица, составленному в произвольной форме; б) по инициативе органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации; в) по запросу другого государственного органа.

Согласно пункту 204, при необходимости в ходе проверки могут быть направлены запросы в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации или органы местного самоуправления по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, или по месту жительства лица. К запросу прилагаются документы (их копии) и материалы, имеющие отношение к делу.

Согласно пункту 210, после получения необходимой информации орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, выносит мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или об отсутствии у лица гражданства Российской Федерации, информирует о ее результатах лицо либо государственный орган, по заявлению (запросу) которого она проводилась, в течение трех рабочих дней со дня вынесения заключения. Выписка из заключения вручается (направляется) лицу, в отношении которого проводилась проверка, в течение трех рабочих дней со дня поступления в орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, обращения лица о предоставлении такой выписки.

Установлено, что ФИО2, паспортные данные, Клепиковским РОВД адрес была документирована паспортные данные, на основании справки № 364, выданной 25.02.1998 года Консульским отделом Посольства России в Грузии, согласно которой ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации на основании пункта «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», за подписью заведующего консульским отделом Посольства России в Грузии фио (согласно справки № 183 от 14.06.2001 г., выданной Консульским отделом Посольства России в Грузии за подписью заведующего консульским отделом фио, ошибочно указана статья «а», вместо статьи «г»).

По запросу суда из МИД России в суд представлены ответы, согласно которым в материалах Архива внешней политики Российской Федерации, сданных на государственное хранение Консульским отделом Посольства России в Грузии (журналы регистрации исходящих документов Консульского отдела Посольства России в Грузии за 1997-1998 гг. т.3, т.4), сведения подтверждающие факт выдачи справки от 25.02.1998 г. № 364 о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2, паспортные данные, не обнаружены.

Материалами Архива внешней политики Российской Федерации подтверждается, что фио фио, паспортные данные, действительно работал в Посольстве России в Грузии с 17 августа 1999 г. по 20 сентября 2000 г. в должности советника, 10 августа 2000 г. возвратился из загранкомандировки, с 11 августа 2000 г. по 20 сентября 2000 г. включительно ему был предоставлен отпуск за время работы за границей, 20 сентября 2000 г. он был освобожден от работы в МИД России по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ (Приказы по МИД России № 11194 от 14 сентября 1999 г., № 10628 от 28 августа 2000 г.).

За время работы в Посольстве России в Грузии фио фио исполнял обязанности заведующего Консульским отделом Посольства.

По состоянию на 25 февраля 1998 г. фио фио работал в Управлении по культурным связям МИД России в должности старшего советника (Приказ по МИД России № 10079 от 28 ноября 1996 г.).

Материалами Архива внешней политики Российской Федерации подтверждается, что фио, паспортные данные, действительно работал в Посольстве России в Грузии с 12 июня 1997 г. по 13 октября 1999 г. в должности советника, 28 августа 1999 г. возвратился из загранкомандировки, с 29 августа 1999 г. ему был предоставлен отпуск за время работы за границей, 14 октября 1999 г. он был назначен на должность советника Департамента консульской службы МИД России (Приказы по МИД России № 6811 от 27 июня 1997 г., № 11404 от 20 сентября 1999 г., № 12874 от 26 октября 1999 г.).

За время работы в Посольстве России в Грузии фио исполнял обязанности заведующего Консульским отделом Посольства.

По состоянию на 14 июня 2001 г. фио работал в Департаменте консульской службы МИД России в должности советника (Приказ по МИД России № 12874 от 26 октября 1999 г.).

В рассматриваемом случае уполномоченными органами достоверно установлен факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО2, доказательств надлежащего оформления документов, выданных в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации не обнаружено, в связи с чем заключение главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД по адрес об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации у фио, паспортные данные, утвержденного 24.06.2024 года заместителем начальника ГУ МВД России по адрес, является правомерным, кроме того, административными ответчиками действий, нарушающих положения Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" не допущено, ввиду чего оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

Ссылка административного ответчика на ч. 5 ст. 25 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», согласно которому гражданство Российской Федерации не может быть прекращено по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 настоящего Федерального закона (представление поддельных, недействительных, подложных документов), по истечении десяти лет со дня принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации, если гражданин Российской Федерации проживает в Российской Федерации и не имеется иных оснований прекращения гражданства Российской Федерации, не влечет признания незаконным оспариваемого административным истцом заключения об установлении факта отсутствия у ФИО2 гражданства Российской Федерации, при этом административными ответчиками законные права административного истца не нарушены.

В соответствии со ст.44 Федерального закона от 28.04.2023 г. № 138-ФЗ"О гражданстве Российской Федерации» (переходные положения в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших паспорт гражданина Российской Федерации, но не приобретших гражданства Российской Федерации), предусмотрен порядок обращения граждан с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные граждане до дня вступления в силу настоящего Федерального закона получили паспорт или иной документ, содержащий указание на гражданство Российской Федерации, и не приобрели гражданство Российской Федерации в установленном порядке.

На основании представленных доказательств, установленных юридически значимых обстоятельств по делу, суд пришел к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177-180 ФЗ РФ ««КОДЕКСА АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИ», суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований фио о признании незаконным заключения главного специалиста-эксперта ОВМ ОМВД по адрес об установлении факта отсутствия гражданства Российской Федерации у фио, паспортные данные, утвержденного 24.06.2024 года заместителем начальника ГУ МВД России по адрес.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Нагатинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 06 марта 2025 года.

Судья А.И.Шамова