Дело №

УИД №RS0№-02

Резолютивная часть решения оглашена 06.07.2023

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

06 июля 2023 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка, в обоснование указав, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ ему переданы права и обязанности по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом арендодателем выступает ответчик администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение».

Согласно п.1.1 указанного договора администрация муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» передает в аренду ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 01:05:2900013:261, площадью 15679 кв.м., по адресу: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», срок договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в администрацию (вх.№) о предоставлении в собственность за плату, без проведения торгов спорного земельного участка на основании пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ и пп. а) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах». Однако заявление ФИО2 оставлено без удовлетворения, поскольку в соответствии со статьей 14 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

С вышеуказанным отказом ФИО2 не согласен и считает отказ администрации в заключении с ним договора купли-продажи указанного земельного участка незаконным и нарушающим его права, поскольку законом допускается продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предназначенного для ведения садоводства или огородничества для собственных нужд. Считает, что ссылка ответчика на мораторий на выкуп земельного участка сельскохозяйственного назначения, установленный Законом Республики Адыгея незаконна, поскольку постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлены временные антикризисные меры (на 2022 и 2023 годы), позволяющие произвести выкуп спорного земельного участка в собственность за плату.

Просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» в предоставлении в собственность за плату, без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:261, площадью 15679 кв.м, по адресу: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>, категории «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и обязать администрацию предоставить ФИО2 в собственность, за плату, путем продажи, без проведения торгов указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО4 заявленные исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, заявлением просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из положений ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления отнесены вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципальных образований, а также владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в состав которой входят муниципальные земли (ст. 29 Закона), то есть земли, находящиеся в пределах муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В соответствии с пп.6,7 ст. 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения, за исключением участков, предоставленных из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, а также земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ и регулируется Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п.1 ст. 10 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке установленном ЗК РФ.

Гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 ЗК РФ, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, который предусмотрены ЗК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Так, в силу ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа следующих земельных участков:

- земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

- земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

- земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;- земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

- земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

- земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

- земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

- земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таким образом, п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ установлен закрытый перечень случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов.

Аналогичная норма предусмотрена и в п. 4 ст. 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом, согласно п.4 ст. 1 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субьекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного Законом субьекта Российской Федерации.

Таким образом, определение момента начала приватизации земельных участков названной категории земель относится исключительно к полномочиям субьекта Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 15679 кв.м. с кадастровым номером 01:05:2900013:261, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>, на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее указанный земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Гранит» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» и ООО «Гранит».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было подано заявление в администрацию муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» (вх. №) о предоставлении в собственность за плату, без проведения торгов спорного земельного участка на основании пп.9 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ и пп. а) постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО2 было отказано в удовлетворении его заявления, поскольку приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" (в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО2 с соответствующим заявлением в администрацию) допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 01:05:2900013:261, расположенный по адресу: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>, имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» и относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения.

При этом указанные в подп.»а» п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № случаи выкупа земельных участков для соответсвующих целей соотносятся с классификатором видов разрешенного использования, который утвержден Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков».

Положения постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не применимы в отношении спорного земельного участка, поскольку спорный земельный участок имеет иной вид разрешенного использования, не соответствующий требованиям, установленным в указанном постановлении.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для удовлетворения заявления ФИО2 о предоставлении в собственность за плату, без проведения торгов спорного земельного участка, доказательств обратного административным истцом суду не представлено. В этой связи решение администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов является законным и обоснованным, поскольку у ФИО2 отсутствует право на приобретение земельного участка без проведения торгов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:261, относящегося к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу: <адрес>, аул Старобжегокай, <адрес>, и обязании администрации муниципального образования «Старобжегокайское сельское поселение» предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 01:05:2900013:261 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.С. Горюнова