Дело № 5-1512/2022

78RS0014-01-2022-007799-05

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 01 июля 2022 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ КоАП РФ в отношении

ФИО1 угли,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 угли, как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без патента на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом.

29 июня 2022 года в «13» часов «30» минут сотрудником прокуратуры Московского района г. Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 4 отделения (разрешительно – визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПБ, была осуществлена проверка соблюдения норм миграционного законодательства РФ на территории строительного объекта, расположенного по адресу: <...>, лит. Х.

В ходе проверки установлено, что по вышеуказанному адресу ведётся строительство многоквартирного дома со встроено - пристроенным подземным гаражом, на территории которого был выявлен гражданин ФИО1 угли, , нарушивший миграционное законодательство Российской Федерации, выразившееся в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве «монолитчик» в интересах ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>), а именно гражданин ФИО1 угли, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства, расположенного по адресу: <...>, лит. Х, где генеральным подрядчиком строительства является ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>), осуществлял заливку бетона, имея патент на работу серии № с территорией действия - Вологодская область и не имея патента на работу с территорией действия – г. Санкт-Петербург, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершил административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, предусмотренное частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 угли вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Родственников из числа граждан РФ не имеет. В настоящее время имеет возможность самостоятельно выехать на Родину.

Вина ФИО1 угли в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- протоколом АП № от 29.06.2022 года в отношении ФИО1 угли о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- объяснениями ФИО1 угли от 29.06.2022 года, в соответствии с которыми он, ФИО1 угли, , является гражданином . В Российскую Федерацию въехал 17 апреля 2021 года с целью трудоустройства. ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки сотрудниками полиции, он находился в рабочей форме одежды и осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика (осуществлял заливку бетона), на строительном объекте, расположенном по адресу: <...>, лит. Х, где генеральным подрядчиком является ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>). Трудовую деятельность на данном объекте осуществляет с 13.06.2022 года. Патента на работу с территорией действия г. Санкт-Петербург не имеет. Близких родственников граждан РФ у него нет.

- копией паспорта ФИО1 угли;

- копией миграционной карты ФИО1 угли;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1 угли;

- справкой из базы данных «Территория» на имя ФИО1 угли;

- справкой о результатах проверки ОСК, ЛИЦО, РОЗЫСК ЛИЦА в отношении ФИО1 угли;

- фототаблицей с изображением ФИО1 угли;

- копией решения прокурора Московского района Санкт-Петербурга старшего советника юстиции У № от 29.06.2022 года о проведении проверки в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) с целью проверки соблюдения требований миграционного законодательства при осуществлении деятельности на участке по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе, дом 103, лит. Х;

- копией информационного письма из УМВД России по Московскому району г. Санкт-Петербурга (исх. № от 21.06.2022) в котором отражена информация о проводимом сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб мониторинге миграционной ситуации на территории Московского района г. Санкт-Петербурга, где было выявлено место массового скопления (пребывания), а также осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <...>, лит. Х, где располагается территория строительного объекта с большим количеством бытовок визуально оборудованных для проживания. В ходе устного опроса граждан, пребывающих на данном объекте, было установлено, что на строительном объекте у большого числа иностранных работников отсутствуют законные основания для нахождения на территории Российской Федерации, а также документы, дающие право осуществлять трудовую деятельность. Строительную деятельность в качестве генерального подрядчика на данном объекте осуществляет ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>, адрес место нахождения: 197342, <...>, стр. 1, оф. 507). В ходе проверки по имеющимся учетам ППО «Территория» УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области было установлено, что ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) в период с 01.01.2022 года по настоящее время уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами по адресу осуществления трудовой деятельности последними - <...>, лит. Х, не направляли. В связи с нахождением строительного объекта и бытового городка рядом с многоквартирными жилыми домами, поступающими жалобами от граждан данных домов на шум и опасность, исходящую от большого скопления иностранных граждан, выраженную в использовании ненормативной лексики и распитии спиртных напитков, а также с целью проверки соблюдения ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) законодательства в сфере миграции при привлечении иностранной рабочей силы, в целях недопущения осложнения миграционной и криминогенной ситуации, интенсификации профилактической работы с иностранными гражданами, данная информация была направлена УМВД России в адрес Прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга для организации и осуществления совместной внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) по адресу: <...>, лит. Х;

- копией запроса заместителя прокурора Московского района Санкт-Петербурга К № от 27.06.2022 года в адрес начальника УМВД России о выделении специалистов для проведения совместной проверки соблюдения миграционного законодательства в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) при привлечении иностранных граждан к труду по адресу: <...>, лит. Х;

- копией рапорта заместителя начальника ОВМ УМВД России по Московскому р-ну СПБ майора полиции П о выделении на 29.06.2022 года для проведения проверочных мероприятий в отношении ООО «Сэтл Строй» (ИНН <***>) по адресу: <...>, лит. Х, совместно с сотрудниками Прокуратуры Московского района Санкт-Петербурга следующих сотрудников: инспектора 4 отделения (разрешительно-визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб капитана полиции П, старшего инспектора 4 отделения (разрешительно-визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб капитана полиции П, инспектора 4 отделения (разрешительно-визовой работы) отдела по вопросам миграции УМВД России по Московскому району г. СПб лейтенанта полиции М;

- копией приказа ООО «Сэтл Строй» № от 01.06.2022 года о назначении ответственным представителем генерального подрядчика на строительном объекте Жилой комплекс «Парадный ансамбль» многоквартирные жилые дома со встроенными помещениями, встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...> инспектора по режиму И;

- копий паспорта инспектора по режиму ООО «Сэтл Строй» И;

- копией объяснений И от 29.06.2022 года, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в должности инспектора по режиму ООО «Сэтл Строй» на строительном объекте по адресу:

<...>, лит. Х. По данному адресу ООО «Сэтл Строй» в рамках договора субгенерального подряда № от 01.02.2022 выполняет функции «генерального подрядчика». 29.06.2022 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гр. ФИО1 угли, , который осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика, а именно осуществлял заливку бетона;

- копией разрешения на строительство № от 18.12.2019 г., выданное ООО «Специализированный застройщик «Норд Сити» о строительстве многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями и встроенно-пристроенным подземным гаражом по адресу: <...>, лит. Х;

- копией договора субгенерального подряда № от 01.02.2022 года, заключенного между «генеральным подрядчиком» ООО «Сэтл Строй» и «субгенеральным подрядчиком» ООО «Сотэкс» на выполнение комплекса работ по строительству объекта: 3 очередь строительства ЖК «Парадный Ансамбль», «Многоквартирные дома со встроенно-пристроенным подземным гаражом», расположенным по адресу: <...>, лит. Х»;

- копией акта проверки соблюдения действующего законодательства Российской Федерации от 29.06.2022 года, проведенных в отношении ООО «Сэтл Строй», ИНН <***> по адресу: <...>, лит. Х, по результатам которой установлено, что по вышеуказанному адресу располагается строительный объект, где ООО «Сэтл Строй» осуществляет деятельность в качестве генерального подрядчика по договору субгенерального подряда № от 01.02.2022 года, заключенного между «генеральным подрядчиком» ООО «Сэтл Строй» и «субгенеральным подрядчиком» ООО «Сотэкс». 29.06.2022 года в ходе проведения проверки сотрудниками полиции в момент осуществления трудовой деятельности в рабочей форме одежды были выявлены иностранные граждане, в том числе гр. ФИО1 угли, , который осуществлял трудовую деятельность в качестве монолитчика, а именно осуществлял заливку бетона, не имея патента на осуществление трудовой деятельности в г. Санкт-Петербурге в нарушении п.4 ст.13 и п.16 ст.13.3 Федерального закона ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002, в связи с чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ;

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сэтл Строй» по состоянию на 29.06.2022 года.

На основании приведенных доказательств, которые суд признает допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными, суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 угли в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Совокупность доказательств является достаточной для установления всех обстоятельств дела, указанные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

В соответствии с п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО1 угли, нарушил миграционное законодательство Российской Федерации, что выразилось в незаконном осуществлении трудовой деятельности в качестве монолитчика, а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, лит. Х, осуществлял заливку бетона, имея патент на работу серии 35 № с территорией действия - Вологодская область и не имея патента на работу с территорией действия – г. Санкт-Петербург, чем нарушил п.16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. ФИО1 угли с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Проверка, в рамках которой был выявлен ФИО1 угли была проведена на основании решения о проведении проверки прокурора Московского района Санкт-Петербурга У № от 29.06.2022 года. Нарушений при проведении проверки суд не усматривает.

Суд квалифицирует действия ФИО1 угли по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия ФИО1 угли таким образом, суд исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданств, а в судебном заседании установлен факт осуществления ФИО1 угли трудовой деятельности в качестве «монолитчика» в интересах ООО «Сэтл Строй», а именно, находясь в рабочей форме одежды на объекте строительства многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, лит. Х, осуществлял заливку бетона, имея патент на работу серии № с территорией действия – Вологодская область, чем нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 угли правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание ФИО1 угли обстоятельств, суд признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного, учитывая данные о личности, смягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности назначить ФИО1 угли наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание привлечение ФИО1 угли к административной ответственности впервые и наличие у ФИО1 угли самостоятельной возможности покинуть пределы территории Российской Федерации, суд считает возможным не помещать в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы РФ, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли, , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), КПП 784201001, ИНН <***>, ОКТМО 40911000, расчетный счет <***>, БИК 014 030 106, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140.

Судья: Коновалова Ю.В.