Дело № 2-1923/2025 (2-13606/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-020481-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

10 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Подгорной И.Н.

при секретаре Беляевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Вологодской области к акционерному обществу «Автодоргрупп» о возложении обязанности,

установил:

Череповецкая межрайонная природоохранная прокуратура, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к акционерному обществу «Автодоргрупп» (далее – АО «Автодоргрупп», в котором просила возложить на ответчика обязанность: в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области – Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства Технический проект ликвидации горных выработок месторождения песка «Грище», расположенного в <адрес>, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 16 декабря 2019 года; в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации горных выработок на месторождении песка «Грище», расположенного в <адрес> разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 16 декабря 2019 года, в соответствии с согласованным с Департаментом природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области Техническим проектом ликвидации горных выработок месторождения песка «Грище» в <адрес>.

Определением суда, внесенным в протокол судебного заседания от 10 февраля 2025 года, наименование третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области заменено на надлежащее – Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Гроздов М.А. от исковых требований в части возложения на АО «Автодоргупп» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области – Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства Технический проект ликвидации горных выработок месторождения песка «Грище», расположенного в <адрес>, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 16 декабря 2019 года, отказался, указав, что ответчик добровольно исполнил требования в части направления технического проекта. В остальной части исковые требования уточнил, просил возложить на ответчика обязанность в срок не позднее 31 декабря 2025 года провести работы по консервации (ликвидации) горных выработок на участке месторождения песков «Грище» (блок №) в <адрес> в соответствии с «Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок на участке месторождения песков «Грище» (блок №) в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области», согласованным Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области согласно протоколу от 19 ноября 2024 года №

Представитель ответчика АО «Автодоргрупп» ФИО1 с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также приоритета сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно подпункту 9 статьи 22 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию.

На основании статьи 26 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами. При этом пользователи недр при ликвидации или консервации объектов хранения отходов недропользования и объектов хранения вскрышных и вмещающих горных пород обязаны осуществить приведение таких объектов в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения и охрану окружающей среды.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 настоящего Закона. Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 настоящего Закона.

В силу статьи 35 названного Закона основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации.

Порядок согласования технических проектов ликвидации и консервации горных выработок осуществляется на основании Правил подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2127.

Согласно пункту 8, подпункту «в» пункта 11 Правил проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что АО «Автодоргрупп» являлось владельцем лицензии № от 16 декабря 2019 года на добычу песков на месторождении «Грище» для обеспечения строительства проездов Северо-Европейского газопровода, расположенного в <адрес> Дата окончания действия лицензии – 18 декабря 2021 года.

Решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 22 декабря 2021 года № право пользования участком недр местного значения, предоставленное АО «Автодоргрупп» на добычу песков на месторождении «Грище» прекращено на основании части 1 статьи 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» в связи с истечением установленного в лицензии срока ее действия.

Согласно статистическому отчету по форме № по состоянию на 01 января 2021 года балансовые запасы на месторождении составили: песок 76,048 куб.м.

Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой на основании информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области проведен анализ соблюдения АО «Автодоргрупп» законодательства о недропользовании, установлено, что обществом необходимые работы по консервации горных выработок месторождения «Грище» в соответствии с разработанными в установленном порядке проектами не произведены, соответствующие акты о консервации горных выработок не оформлены, с уполномоченным органом исполнительной государственной власти Вологодской области не согласованы, в связи с чем 12 августа 2024 года в адрес директора АО «Автодоргрупп» внесено представление об устранении нарушений закона.

27 августа 2024 года в ответ на представление прокурора АО «Автодоргрупп» сообщило о том, что между обществом и ООО «ИПС» заключен договор от 23 августа 2024 года по составлению технического проекта ликвидации и консервации горных выработок месторождения песков «Грище», расположенного в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области. Срок окончания проектных работ – 30 ноября 2024 года, после чего технический проект будет направлен на согласование в Департамент, а работы по консервации месторождения будут выполнены в сроки, установленные согласованным техническим проектом.

25 октября 2024 года технический проект ликвидации и консервации горных выработок на участке месторождения песков «Грище» (блок №) в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области был направлен на согласование в Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области.

По результатам заседания комиссии по согласованию технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами на территории Вологодской области от 19 ноября 2024 года получен положительный протокол № согласования технического проекта ликвидации и консервации горных выработок на участке месторождения песков «Грище» (блок №) в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области.

Таким образом, в настоящее время требование прокурора о направлении на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области соответствующего обязательным требованиям законодательства технического проекта ликвидации горных выработок месторождения песка «Грище» исполнено ответчиком.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, определяя права и обязанности лиц, участвующих в деле, в статье 39 устанавливает право истца отказаться от заявленных требований.

Статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца отказаться от иска. При этом суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Порядок и последствия рассмотрения заявления истца об отказе от иска определяются по правилам, установленным частями 2, 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которых, в случае, если отказ от иска выражен в адресованном суду заявлении в письменной форме, то данное заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Истцом представлено заявление об отказе от иска в части требований о возложении на АО «Автодоргрупп» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области – Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства Технический проект ликвидации горных выработок месторождения песка «Грище», расположенного в <адрес>, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 16 декабря 2019 года, которое приобщено к материалам дела, на что указано в протоколе судебного заседания.

Поскольку отказ от иска в указанной части согласно статье 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является правом истца, последствия отказа от иска, предусмотренные статьей 173 указанного Кодекса, равно как и последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ему известны, отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять отказ от иска в выше указанной части и прекратить производство по делу в части требований о возложении на АО «Автодоргрупп» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области – Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства Технический проект ликвидации горных выработок месторождения песка «Грище», расположенного в <адрес>, разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 16 декабря 2019 года.

Вместе с тем, поскольку материалами дела установлено, что у АО «Автодоргрупп» срок действия лицензии на право пользования недрами прекращен, имеются неисполненные обязательства, как пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, учитывая, что в техническом проекте ликвидации и консервации горных выработок на участке месторождения песков «Грище» (блок №) в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области определен срок проведения работ по консервации месторождения – 2025 год, суд с учетом вышеприведенных положений законодательства и положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанности в срок не позднее 31 декабря 2025 года провести работы по консервации (ликвидации) горных выработок на участке месторождения песков «Грище» (блок С1-V) в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области в соответствии с «Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок на участке месторождения песков «Грище» (блок №) в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области», согласованным Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области согласно протоколу от 19 ноября 2024 года №.

Руководствуясь статьями 39, 173, 194-199, 220-221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

принять отказ Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Вологодской области от исковых требований к акционерному обществу «Автодоргрупп» в части возложения на акционерное общество «Автодоргупп» в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу направить на согласование в уполномоченный орган исполнительной государственной власти Вологодской области – Министерство природных ресурсов и экологии Вологодской области соответствующий обязательным требованиям законодательства Технический проект ликвидации горных выработок месторождения песка «Грище», расположенного в <адрес> разработка которого велась на основании лицензии на пользование недрами № от 16 декабря 2019 года.

Производство по гражданскому делу в указанной части прекратить в связи с отказом истца от иска.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры Вологодской области к акционерному обществу «Автодоргрупп» (ОГРН №) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на акционерное общество «Автодоргрупп» обязанность в срок не позднее 31 декабря 2025 года провести работы по консервации (ликвидации) горных выработок на участке месторождения песков «Грище» (блок №) в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области в соответствии с «Техническим проектом ликвидации и консервации горных выработок на участке месторождения песков «Грище» блок (№) в Кадуйском муниципальном округе Вологодской области», согласованным Министерством природных ресурсов и экологии Вологодской области согласно протоколу от 19 ноября 2024 года №

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Н. Подгорная

Мотивированное решение изготовлено 24.02.2025.