Решение по делу № 2-267/2025 от 14.07.2025 | Ремонтненский районный суд (Ростовская область)

Дело №2-267/2025

УИД61RS0051-01-2025-000231-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«10» июля 2025 г. с. Заветное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Буцкой О.В.,

с участием помощника прокурора Заветинского района Ростовской области Федяева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Заветинского района Ростовской области к МБОУ Заветинской СОШ №1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Заветинского района Ростовской области Кириченко Т.В. обратилась в суд в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Заветинской СОШ №1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

Свою просьбу к суду мотивировала теми обстоятельствами, что прокуратурой Заветинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 6, 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», Указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022 № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Заветинского района проведена проверка федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ Заветинской СОШ №1.

Установлено, что вМБОУ Заветинской СОШ №1 имеется Паспорт безопасности, которым образовательному учреждению присвоена четвертая категория. Приказом № 64/6-од от 28.08.2024 ответственным за хранение Паспорта безопасности назначенФИО1, однако сведений о подготовке и (или) переподготовки вышеуказанного лица по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) не имеется.

Причинами и условиями выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение ответственными должностными лицами своих обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в сфере противодействия терроризма, а также отсутствие контроля со стороны вышестоящего руководства, что является недопустимым и требует незамедлительного принятия мер по устранению нарушений.

Просит суд обязать МБОУ Заветинскую СОШ №1 не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории),и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

От третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации Заветинского района Ростовской области поступило возражение на исковое заявление, в котором они просят исковые требования рассмотреть с учетом изложенной позиции и рассмотреть дело в отсутствии их представителя (л.д. 69-70).

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства представители ответчика МБОУ Заветинской СОШ №1 в судебное заседание не прибыли и не просили о рассмотрении дела без их участия. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело без участия вышеуказанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Заветинского района исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, с учетом позиции представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. «а» и «б» п. 4 и п. 6 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); антитеррористическая защищенность объекта (территории) это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Согласно п. 8 ч. 1 и п. 3 ч.4 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся

материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования №).

Пунктом 1 Требований № установлено, что настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пп. «г» п. 22 Требований № обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством, в том числе подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Заветинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 6, 21, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», а также во исполнение Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 № 295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму», Указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» прокуратурой Заветинского района проведена проверка федерального законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБОУ Заветинской СОШ №1.

Установлено, что в МБОУ Заветинской СОШ №1 имеется Паспорт безопасности, которым образовательному учреждению присвоена четвертая категория. Приказом № 64/6-од от 28.08.2024 ответственным за хранение Паспорта безопасности назначен ФИО1, однако сведений о подготовке и (или) переподготовки вышеуказанного лица по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) не имеется, что подтверждается Актом проверки исполнения федерального законодательства от 03.06.2025 (л.д. 7).

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой Заветинского района внесено представление об устранении нарушений Федерального законодательства в адрес директора МБОУ Заветинской СОШ №1 (л.д. 8-11). В ответе МБОУ Заветинской СОШ №1 указано, что в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете, осуществить подготовку должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в настоящее время нет возможности (л.д. 12).

Каких-либо доказательств, опровергающих исковые требования ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования и.о. прокурора Заветинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Заветинская СОШ №1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму – удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Заветинского района Ростовской области к МБОУ Заветинской СОШ №1 об обязании устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму - удовлетворить.

Обязать МБОУ Заветинскую СОШ №1 не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение подготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в месячный срок со дня вынесения его в окончательной форме.

Судья И.Н. Червяков

Мотивированное решение составлено 14.07.2025г.