ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Егорьевск, Московской области 2 ноября 2022 года

Федеральный судья Егорьевского городского суда Московской области Дашкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина и уроженца <адрес> ФИО5) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего без регистрации по адресу <адрес>, <адрес>, женатого, имеющего на иждивении четверых детей, привлекаемого к административной ответственности по ч.31 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Гражданин <адрес> ФИО5, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории <адрес> Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут сотрудниками ОМВД России по г.о.Егорьевск во время проведения проверочного мероприятия по адресу <адрес>, был выявлен гражданин <адрес> ФИО5, который по истечении допустимого срока до ДД.ММ.ГГГГ, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушении требований ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.о.Егорьевск лейтенантом полиции ФИО2 по факту выявленного правонарушения был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>7.

ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.31 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО5 поступило в Егорьевский городской суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ явка ФИО5 в суд была обеспечена.

В судебном заседании ФИО5 вину, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации и по истечении допустимого срока пребывания, не имея на то должных оснований установленных законодательством Российской Федерации, территорию России он не покинула Просит учесть, что его жена ФИО4 и сын ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются гражданами России. Просит не назначать ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и не лишать возможности проживать со своей семьей, ссылаясь на то, что выдворение приведёт к нарушению его права на уважение личной и семейной жизни.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г.о.Егорьевск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5, копией паспорта гражданина <адрес> на имя ФИО5, досье иностранного гражданина <адрес> ФИО5, справкой ОУУП и ПДН ОМВД России по г.о.Егорьевск, согласно которой ФИО5 патент, разрешение на работу иностранному гражданину с территорией действия в <адрес> не выдавалось, ОВМ не уведомлен о заключении каких-либо трудовых договоров, для предоставления гражданства Российской Федерации в ОВМ не обращался, протоколом об административном правонарушении <адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему, свидетельством о рождении ФИО1 серии VII-ИК № от ДД.ММ.ГГГГ, определением о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международными договором Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 ФЗ “О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию”, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” определено, что иностранный гражданин - физическое лицо, не являющиеся гражданином Российской Федерации и имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Иностранный гражданин, не соблюдающий законные условия въезда и пребывания в Российской Федерации, не может считаться законно пребывающим на территории Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 данного Федерального закона, если иностранный гражданин прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, срок его временного пребывания в Российской Федерации не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 той же статьи срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Несоблюдение этих требований закона в соответствии с ч. 31 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Все вышеперечисленные доказательства, признаются судьей допустимыми, законным, подтверждающими виновность ФИО5, поскольку он не исполнил свою обязанность, в нарушении требования п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушил режим пребывания на территории Московской области, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Смягчающими вину обстоятельствами на основании ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО5 суд учитывает: полное признание вины и чистосердечное раскаяние в содеянном, наличие на иждивении детей. Отягчающих вину обстоятельств у ФИО5 судом не установлено.

Вместе с тем, в силу положений статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<...> ноября 1950года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации у ФИО5 проживают его супруга - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и малолетний сын 2021года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом2 статьи27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведённые правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. N4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N3-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N5-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N8-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N15-П, от ДД.ММ.ГГГГг. N1-П и др.).

Таким образом, с учетом вышеизложенного при назначении вида и меры административного наказания ФИО5, судья учитывает, отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, являющихся основанием для прекращения производства по делу, руководствуясь требованиями справедливости и соразмерности, соблюдая общие правила, установленные ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО5 административного правонарушения, последствия его совершения, наличие совокупности обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих, сведения о личности ФИО5, его имущественное положение, учитывая влияние назначаемого наказания на его исправление, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, степень вины, с учетом дифференциации и индивидуализации наказания, суд считает возможным назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Поскольку установлено, что ФИО5 имеет место жительства в городе <адрес>, где проживает его семья и ближайшие родственники, которые являются гражданами России, в целях уважения его личной жизни, достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд считает возможным не назначать ФИО5 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись назначением наказания в виде штрафа, поскольку с учётом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. По мнению суда данное наказание, с учетом установленных обстоятельств, в полной мере обеспечит установленные ст.3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина и уроженца <адрес> ФИО5) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оплату штрафа ФИО5 произвести не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет 03№, ИНН №; КПП №; БИК №, ОКТМО №, КБК 18№, УИН №. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в общий отдел Егорьевского городского суда <адрес> в тот же срок, по адресу <адрес>.

В случае неуплаты штрафа в установленный срок лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД России по г.о.Егорьевск для сведения и вручить ФИО5

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: подпись Н.В. Дашкова