Дело 5-154/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 мая 2023 года г.о. Балашиха

Судья Железнодорожного городского суда Московской области Криволапов Д.Д. при секретаре Ширяевой О.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

муниципального автономного учреждения культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков», местонахождение по адресу: 143904, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, в течение одного года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося, -

УСТАНОВИЛ

Муниципальное автономное учреждение культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» в период времени с 12 мая 2022 года по 28 декабря 2022 года с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, находящееся по адресу: 143904<адрес> допустило нецелевое использование бюджетных средств в размере 1 400 286 рублей 77 коп, выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха на оплату денежных обязательств по оплате выполненных работ по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: <адрес> (вдоль <адрес>), определяемых условиями Договора от 12.05.2022г. № на выполнение работ по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: <адрес> (вдоль улицы Советская) для нужд МАУК «Дирекция парков», заключенного муниципальным автономным учреждением культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» с Обществом с ограниченной ответственностью «МСК ГРУПП» на общую сумму 300 729 509, 29 руб. в целях, не соответствующих частично целям, определенным соглашениями о предоставлении в 2022 году из бюджета Городского округа Балашиха субсидии на иные цели муниципальному бюджетному или автономному учреждению Городского округа Балашиха № от 04.02.2022г. на общую сумму 9 181 125,02 руб. на реализацию программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий за счет средств местного бюджета, № от 21.03.2022г. на общую сумму 274 805 612,06 руб. на реализацию программ формирования современной городской среды в части благоустройства общественных территорий, № от 20.10.2022г. на общую сумму 22 058 620,00 руб. на реализацию программ формирования современной городской среды в части достижения основного результата по благоустройству общественных территорий, заключенными Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным автономным учреждением культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Законный представитель МАУК г.о. Балашиха «Объединенная дирекция парков» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал, что с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласен. В связи с изложенным, на основании ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя учреждения.

В судебном заседании установлено, что при определении стоимости выполненных работ по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: <адрес> (вдоль <адрес>) предусмотренных в рамках исполнения договора от 12.05.2022г. № в Акт о приеме выполненных по форме КС-2 от 31.10.2022 №7, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 31.10.2022г. № была включена стоимость оборудования для детской игровой площадки, фактически не приобретенного и не установленного на объекте: геопластика (холм с тоннелем) большие диаметром 2,5 м. в количестве 6 шт., геопластика (полусферы) средние, диаметром 1 м. в количестве 4 шт., качалка Кувшинка (лист малый) в количестве 1 шт. (Акт контрольного обмера № от 06.04.2023). Общая стоимость не приобретенного и неустановленного Подрядчиком, в рамках исполнения договора от 12.05.2022г. № оборудования для детской площадки составила 1 396 029,52 руб.

Наряду с этим, Подрядчик не выполнил работы по установке урн для раздельного сбора мусора в количестве 4 шт.

Из 68 урн для раздельного сбора мусора, имеющихся в наличие на объекте и предусмотренных к установке условиями договора от 12.05.2022 № (приложение № к Договору «Сметная документация») фактически установлено лишь 64 урны для раздельного сбора мусора.

При этом стоимость фактически не выполненных работ по установке урн для раздельного сбора мусора в количестве 4 штук была включена в Акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 25.11.2022 №9, от 30.11.2022 №, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 25.11.2022г. №, справку о стоимости выполненных работ и затрат от 30.11.2022г. №. Стоимость невыполненных работ по установке урн для раздельного сбора мусора в количестве 4 шт. составила 4257,25 руб.

Предусмотренные Договором от 12.05.2022г. № работы по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: <адрес> (вдоль улицы Советская) были оплачены муниципальным автономным учреждением культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» в полном объеме и в установленные Договором сроки, путем безналичного перечисления на расчетный счет ООО «МСК ГРУПП» бюджетных средств (за вычетом штрафа в размере 45 000,00) на общую сумму 300 684 509,29 руб. (п/п № от 09.06.2022 – 54 960 391,85 руб., п/п № от 26.09.2022 -12 057,28 руб., № от 26.09.2022 – 52 101 911,37 руб., № от 09.11.2022 – 70 471 173,73 руб., п/п № от 02.12.2022 - 1 891 345,45 руб., п/п № от 07.12.2022 – 4 190 151,16 руб., п/п № от 08.12.2022 -97 220077,83 руб., п/п 1430 от 27.12.2022 – 4 968 894,55 руб., п/п № от 27.12.2022 – 3 860 277,23 руб., п/п № от 28.12.2022 – 11 008 228,84 руб.) (300 684 509,29 + 45 000,00 = 300 729 509,29 руб.).

Осуществление оплаты за счет бюджетных средств фактически не приобретенного и неустановленного оборудования для детской игровой площадки в размере 1 396 029,52 руб. и фактически не выполненных работ по установке урн для раздельного сбора мусора в количестве 4 шт. в размере 4257,25 руб. привело к нецелевому использованию средств бюджета Городского округа Балашиха на общую сумму 1 400 286 рублей 77 коп.

Согласно ст. 15.14 КоАП РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Объектом правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ являются бюджетные отношения.

Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, образует факт направления средств, полученных из бюджета на цели, не соответствующие полностью или частично целям, определенным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Согласно ст. 69.1 БК РФ к бюджетным ассигнованиям на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) относятся ассигнования на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям, включая субсидии на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания.

Как следует из п. 4 ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств … местных бюджетов в порядке, установленном соответственно … местной администрацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Оценив собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, следует прийти к выводу о доказанности вины муниципального автономного учреждения культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» в совершении административного правонарушения, и квалифицировать его действия по ст. 15.14 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо допустило нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 1 400 286 рублей 77 копеек, выразившееся в направлении средств бюджета Городского округа Балашиха на оплату денежных обязательств по оплате выполненных работ по благоустройству общественной зоны отдыха вдоль реки Пехорка на территории Горенского лесничества по адресу: <адрес> (вдоль <адрес>), определяемых условиями Договора от 12.05.2022г. № в целях, не соответствующих частично целям, определённым соглашениями о предоставлении в 2022 году из бюджета Городского округа Балашиха субсидии на иные цели муниципальному бюджетному или автономному учреждению Городского округа Балашиха № от 04.02.2022г., № от 21.03.2022г., № от 20.10.2022г., заключёнными Управлением культуры Администрации Городского округа Балашиха с муниципальным автономным учреждением культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков», являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность муниципального автономного учреждения культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков», суд учитывает признание законным представителем вины юридического лица и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу нет.

С учетом того, что муниципальное автономное учреждение культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» к административной ответственности не привлекалось, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, размер которого установить в виде минимально предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ процента от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», -

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное учреждение культуры Городского округа Балашиха «Объединенная дирекция парков» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5% от суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по назначению, - 70 014 (семьдесят тысяч четырнадцать) рублей 34 копейки.

Сумму взысканного штрафа перечислить в УФК по Московской области (Администрация городского округа Балашиха л/с <***>) р/с № <***>, ИНН <***>, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, Казначейский счет 03100643000000014800, КБК 90111601157010000140, КПП – 500101001; БИК 004525987; ОКТМО 46704000.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: