Дело № 2-7069/2022

УИД 39RS0002-01-2022-007077-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Крутик Ю.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, установлении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в его обоснование, что 10.10.2019 он подал в пенсионный орган заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 8 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть за работу в качестве докера-механизатора комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в порту. Решением ответчика в установлении пенсии ему было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Так, по подсчетам ответчика его специальный стаж составил 18 лет 11 месяцев 13 дней при требуемом 20 лет. Полагая, что ответчиком в льготный стаж не были включены периоды его работы с 13.08.1987 по 25.03.1989, с 27.03.1989 по 23.10.1992, с 23.10.1992 по 24.11.1992 с 25.11.1992 по 15.04.1994, с 16.04.1994 по 20.11.1998, с 03.09.2007 по 20.10.2009, истец просил включить их в его специальный стаж и с учетом данных периодов назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 уточнил заявленные исковые требования и в окончательном виде просил суд включить в его льготный и страховой стаж период работы в качестве ученика докера в ООО «Транспортно-погрузочная компания» с 31.10.1993 по 17.11.1993, а также периоды учебных отпусков в УКК порта в АО «Калининградский морской торговый порт» с 07.09.2010 по 09.09.2010 и с 21.12.2011 по 23.12.2011, возложить на ответчика обязанность назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а также взыскать в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и оплате услуг представителя в сумме 40000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился, обеспечил явку представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ОПФР по Калининградской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать по мотивам, приведенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Переходными положениями ст. 35 настоящего Закона предусмотрено назначение страховой пенсии по старости с 01.01.2019 при наличии величины ИПК не ниже 16,2.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 20 лет в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.10.2019 ФИО2, < Дата > года рождения, то есть в возрасте 58 лет, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 8 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 03.12.2019 в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 20 лет,

По подсчетам пенсионного органа на дату обращения ФИО2 его специальный стаж составил 18 лет 11 месяцев 13 дней, страховой стаж – более 25 лет, ИПК – более 16,2.

При этом из льготного стажа истца были исключены только периоды его работы в качестве ученика докера в ООО «Транспортно-погрузочная компания» с 31.10.1993 по 17.11.1993, а также периоды учебных отпусков в УКК порта в АО «Калининградский морской торговый порт» с 07.09.2010 по 09.09.2010 и с 21.12.2011 по 23.12.2011.

Несогласие истца с такой оценкой его пенсионных прав явилось основанием для уточнения требований.

Вместе с тем оснований для удовлетворения иска суд не усматривает в силу следующего.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 1 января 2002 года.

В связи с этим исчисление стажа в целях досрочного назначения пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах производится с учетом разъяснения от 11.06.1992 № 5г «О порядке исчисления стажа работы механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузо-разгрузочных работах в портах при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда России от 11.06.1992 № 21 к.

В соответствии с указанным разъяснением до 01.01.2002 в стаж для назначения досрочной пенсии механизаторам (докерам-механизаторам) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах включается время их прежней работы в качестве:

- портовых рабочих 1 - 4 классов квалификации, занятых на погрузочно-разгрузочных работах;

- портовых рабочих комплексных бригад 1 - 4 классов квалификации на погрузочно-разгрузочных работах;

- рабочих комплексных бригад (портовых рабочих и портовых рабочих-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы;

- рабочих комплексных бригад (докеров-механизаторов и докеров-крановщиков 1 - 4 классов квалификации), выполняющих погрузочно-разгрузочные работы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, сам по себе факт работы с особыми условиями труда не влечет автоматически возникновения права на льготное пенсионное обеспечение, для возникновения которого необходимо подтверждение работы с определенными условиями на должностях, предусмотренных законодательством, поскольку не все работники, работающие во вредных условиях труда, пользуются правом на назначение льготной пенсии.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5).

Профессия «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах» является общей для всех отраслей экономики, однако рабочие этой профессии приобретают право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ только в том случае, если постоянно выполняют погрузочно-разгрузочные работы в портах.

Таким образом, критериями оценки занятости работников этой категории на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются:

- выполнение работ в профессии «механизатор (докер-механизатор) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах»;

- постоянная занятость в течение полного рабочего дня в портах.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы в качестве механизаторов (докеров-механизаторов) комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах.

При этом согласно пункту 4 Порядка для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 13 Порядка).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочную страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, достигшие необходимого возраста, имеющие требуемые общий и специальный страховой стаж, работавшие в должностях, дающих право на льготное пенсионное назначение, а также представившее в пенсионный орган полный перечень документов, подтверждающих наличие специального страхового стажа.

Действительно, из трудовой книжки ФИО2 следует, что 31.10.1993 истец был зачислен в ТОО «Морской торговый порт Калининград» учеником докера, 18.11.1993 ему присвоена специальность докера-механизатора 4 класса.

Из архивной справки Государственного архива Калининградской области от 07.11.2022 № 1478/а усматривается, что 31.10.1993 ФИО2 был зачислен учеником докера в 104 бригаду ППК-1 (приказ от < Дата > №к), приказа о присвоении специальности докера-механизатора на хранении не имеется, оплата ученических произведена в ноябре 1993 года; перед расчетными листками за 1997 год имеется запись «докер, пр. 593 от 01.12.1997».

Таким образом, в силу вышеприведенного нормативного регулирования порядка включения в специальный стаж для установления права на назначение досрочной пенсии только строго определенных периодов работы в льготных должностях, среди которых «ученик докера» не поименован, оснований для включения в специальный стаж ФИО2 периода его работы с 31.10.1993 по 17.11.1993, то есть до присвоения ему специальности докера-механизатора не имеется.

Учитывая, что данный период включен в страховой стаж истца, оснований для удовлетворения требований в этой части суд не усматривает.

По этим же основаниям подлежат отклонению доводы стороны истца о включении в страховой стаж периодов учебных отпусков в УКК порта с 07.09.2010 по 09.09.2010 и с 21.12.2011 по 23.12.2011, так как они также включены в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения ФИО2 за досрочной пенсией ему исполнилось 58 лет, величина ИПК составила более 16,2, страховой стаж - более 25 лет, однако специальный стаж составил только 18 лет 11 месяцев 13 дней при требуемом 20 лет, право на установление ему льготной пенсии с 10.10.2019 не возникло.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении иска ФИО2 отказано в полном объеме, не имеется оснований и для возложения на пенсионный орган обязанности возместить понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 < Дата > года рождения, уроженца < адрес > < адрес > (паспорт № №, выдан < ИЗЪЯТО > < Дата >) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы, установлении досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2022 года.

Судья: подпись Ю.А. Крутик