Дело № 2-921/2022

УИД 26RS0028-01-2022-001563-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2022 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черноволенко С.И.,

при секретаре – Яковлевой Л.А.,

с участием: представителя истца – помощника прокурора Петровского района Ставропольского края Марчукова М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельникова А.В., поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола к Администрации Петровского городского округа Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета, приведение медицинского кабинета в соответствие со стандартом оснащения,

УСТАНОВИЛ:

И.о.прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельников А.В., действующий в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Петровского городского округа Ставропольского края и муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета, приведение медицинского кабинета в соответствие с требованиями, мотивируя следующим.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от *** --- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а так же на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи, в результате которой установлено, что в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола ( имеется медицинский кабинет, по адресу: <...>. На основании договора от 09.01.2018 указанный кабинет совместно с имуществом, размещенным в нем, передан в безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница» для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

В нарушение ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, п.п. 4, 7, 11 Порядка МКОУ СОШ № 17 передан в пользование ГБУЗ СК «Петровская районная больница» медицинский кабинет, не отвечающий стандартам оснащения. Так, согласно акту приема передачи имущества к договору о безвозмездном пользовании медицинским кабинетом от ***, а так же на момент проведения выездной проверки прокуратуры, в медицинском кабинете отсутствуют: секундомер (2 шт.); оториноскоп; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; травматологическая укладка надлежащей комплектации; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); коррцанг (4 шт.); пузырь для льда (1 шт); грелка медицинская (2 шт.); принтер; компьютер; бикс (2 шт.).

*** прокурором района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних в адрес директора МКОУ СОШ № 17 с.Сухая Буйвола. До настоящего времени требования прокурора об оборудовании вышеуказанного медицинского кабинета в соответствии со стандартами оснащения не исполнены.

Согласно ответу администрации Петровского городского округа директорами общеобразовательных учреждений поданы заявки на выделение денежных средств для оборудования медицинских кабинетов, однако, на текущую дату денежные средства не выделены.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а так же ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи, в связи с чем и.о. прокурора Петровского района в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства просит обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н,

обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 17 с.Сухая Буйвола в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа привести медицинский кабинет, в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н.

Истец - помощник прокурора Петровского района Ставропольского края Марчуков М.Б. в судебном заседании просил, заявленные и.о.прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельниковым А.В. исковые требования удовлетворить, обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета, и привести медицинский кабинет в соответствие со стандартом оснащения.

Представитель ответчика - администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, и пояснила, что стандарты оснащения медицинского кабинета не выполнены из-за отсутствия финансирования.

Представитель ответчика – муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил заявление, в котором просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от *** --- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а так же на основании поручения прокуратуры Ставропольского края проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на получение медицинской помощи.

Из материалов дела следует проверкой установлено, что в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола (далее по тексту – МКОУ СОШ № 17 с.Сухая Буйвола) имеется медицинский кабинет, расположенный по адресу: Ставропольский край, Петровский район, с.Сухая Буйвола, Красная,д.15. На основании договора от *** указанный кабинет совместно с имуществом, размещенным в нем, передан в безвозмездное пользование государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ставропольского края «Петровская районная больница» (далее - ГБУЗ СК «Петровская районная больница») для оказания медицинской помощи несовершеннолетним.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее по тексту — Федеральный закон № 323-ФЗ) охрана здоровья граждан — система мер медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из п. 15 ч. 3, пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья. Кроме того, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального Закона № 273-ФЗ организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу с п.п. 4, 7, 11 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

В нарушение ч. 3 ст. 41 Закона № 273-ФЗ, п.п. 4, 7, 11 Порядка МКОУ СОШ № 17 передан в пользование ГБУЗ СК «Петровская районная больница» медицинский кабинет, не отвечающий стандартам оснащения.

Согласно акту приема передачи имущества к договору о безвозмездном пользовании медицинским кабинетом от ***, а так же на момент проведения выездной проверки прокуратуры, в медицинском кабинете отсутствуют секундомер (2 шт.); оториноскоп; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина; аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»; травматологическая укладка надлежащей комплектации; зонды желудочные разных размеров (4 шт.); коррцанг (4 шт.); пузырь для льда (1 шт); грелка медицинская (2 шт.); принтер; компьютер; бикс (2 шт.).

*** прокурором района внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о защите жизни и здоровья несовершеннолетних в адрес директора МКОУ СОШ № 17 с.Сухая Буйвола.

В судебном заседании установлено, требования прокурора об оборудовании вышеуказанного медицинского кабинета в соответствии со стандартами оснащения не исполнены, доказательств обратного в судебное заседание не представлено.

Согласно информации администрации Петровского городского округа, которая является главным распорядителем бюджетных средств, директорами общеобразовательных учреждений поданы заявки на выделение денежных средств для оборудования медицинских кабинетов, однако денежные средства не выделены.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, а также противоречат государственной политике о признании охраны здоровья детей, одним из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, нарушает права на качественное и своевременное оказание медицинской помощи, а поэтому исковые требования и.о. прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, с учетом того, что исковое заявление подано и.о. прокурора Петровского района, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола и необходимые действия могут быть совершены только ответчиками, суд считает установить срок для устранения недостатков и обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета, а муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 17 с.Сухая Буйвола обязать в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа привести медицинский кабинет, в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования и.о.прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельникова А.В., поданные порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов учащихся муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола к Администрации Петровского городского округа Ставропольского края, муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола Петровского района Ставропольского края об обязании обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета, приведение медицинского кабинета в соответствие со стандартом оснащения - удовлетворить.

Обязать администрацию Петровского городского округа Ставропольского края (ИНН <***>/ОГРН <***>, адрес: Ставропольский край, г.Светлоград, пл.50 лет Октября, дом 8) в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию медицинского кабинета в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа № 17 с.Сухая Буйвола (ИНН: <***>/ОГРН <***>, адрес: <...>) в соответствии со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № 17 с.Сухая Буйвола (ИНН: <***>/ОГРН <***>, адрес: <...>) в течение 3 месяцев с момента финансирования администрацией Петровского городского округа привести медицинский кабинет, в соответствие со стандартом оснащения, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от *** ---н.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022.

Судья