№ 2-929/22
УИД 61RS0043-01-2021-000916-29
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года ст.Милютинская
Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Гуриной В.А., с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Водянниковой Е.Н., представителей ответчиков: Администрации МО «Милютинский район» по доверенности ФИО1 и МБОУ «Россошанская ООШ» по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Милютинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан к МБОУ «Россошанская ООШ», администрации МО «Милютинский район», третье лицо: Отдел образования администрации МО «Милютинский район», Министерство общего и профессионального образования Ростовской области о понуждении принять меры к обеспечению безопасных условий при организации образовательного процесса,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Милютинского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних граждан об обязании МБОУ «Россошанская ООШ» принять меры к замене асфальтового покрытия на территории образовательной организации; об обязании администрации МО «Милютинского района принять меры к финансированию мероприятий по замене асфальтового покрытия на территории образовательной организации. В обоснование ссылается на нарушение образовательной организацией требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, об обеспечении безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, выразившееся в отсутствии надлежащего качества асфальтового покрытия на территории образовательной организации, которое имеет значительные повреждения, что создает опасные условия для детей.
В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Водянникова Е.Н. исковые требования прокурора Милютинского района поддержала, по основаниям изложенным в иске. Не возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Представитель ответчика МБОУ «Россошанской ООШ» ФИО2, против требований прокурора возражал, ссылаясь на то, что направление финансовых средств на замену асфальтового покрытия на территории образовательной организации, объем финансирования которой по предварительным расчетам составит 3 млн. 300 тыс. рублей, невозможно из-за объективной нехватки бюджетных средств. В иске просил отказать, но в случае удовлетворения исковых требований, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда на 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, так как исполнение принятого решения образовательной организацией будет зависеть от принятого решения о финансировании вышеуказанных мероприятий администрацией Милютинского района.
Представитель ответчика Администрации МО «Милютинский район» ФИО1 против требований прокурора возражала, ссылаясь на то, что проект бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 г.г. принят Милютинским районным Собранием депутатов 18.11.2021 г. и внесение в него изменения в части увеличения объема финансирования повлечет невозможность его исполнения. Кроме того, бюджет Милютинского района является дотационным на 70%, своими силами, администрация не сможет профинансировать исполнение решения суда, поэтому администрации необходимо согласование с Министерством финансов Ростовской области, что в условиях введения экономии средств и определения Губернатором Ростовской области приоритетного направления денежных средств, является невыполнимым. В случае удовлетворения исковых требований об обязании принятия мер по замене асфальтового покрытия на территории образовательной организации просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на 12 месяцев.
Третьи лица Отдел образования администрация МО «Милютинский район», Министерство общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Суд принял решение в порядке ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Суд, выслушав мнение помощника прокурора Милютинского района Водянниковой Е.Н., представителей ответчиков ФИО2 и ФИО1, изучив материалы дела, пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Милютинского района во исполнение п. 3.1 протокола оперативного совещания при прокуроре области от <дата> № проведена проверка деятельности образовательных организаций района на предмет обеспечения безопасных условий для детей на игровых и спортивных площадках.
В ходе проверки установлено, что в деятельности МБОУ «Россошанская ООШ» выявлены факты непринятия достаточных мер в целях обеспечения безопасных условий пребывания детей в образовательной организации.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование -помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.
В силу с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»
п.2.2.4 Правил определено, покрытие проездов, подходов и дорожен на собственной территории не должно иметь дефектов.
В ходе обследования территории установлено, что территория образовательной организации имеет асфальтовое покрытие, которое имеет дефекты, что создает опасные условия для детей.
По результатам проведенной прокуратурой района проверки в связи с выявлением вышеназванных нарушений директору МБОУ «Россошанская ООШ» прокурорам было вынесено представление от <дата> об их устранении, которые рассмотрены и удовлетворены. Однако, образовательной организацией достаточных мер к устранению нарушений не принято.
Как установлено, образовательной организацией до настоящего времени асфальтовое покрытие в соответствие с требованиями безопасности не приведено. В материалы дела приобщены фотографии асфальтового покрытия школьной территории, которые имеют значительный дефект асфальта в виде трещин, разломов, выпуклостей и вмятин.
В соответствии с п. 1.8 Устава МБОУ «Россошанская СОШ», утвержденного постановлением главы администрации МО «Милютинский район» <дата> №, учредителем и собственником имущества МБОУ «Россошанская ООШ» является муниципальное образования «Милютинский район».
П. 1.12. Устава определено, что Организация является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, которое принадлежит ему на правах оперативного управления, и отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. Организация как бюджетное учреждение имеет счета в органах казначейства и может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
П. 4.4. Устава определено, что в компетенции Учредителя организации-муниципального образования «Милютинский район» находится финансовое обеспечение деятельности МБОУ «Россошанская ООШ».
Неисполнение со стороны ответчиков по обеспечению безопасных условий при организации образовательного процесса в МБОУ «Россошанской ООШ» является основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ в защиты прав и интересов воспитанников МБОУ «Россошанской СОШ» в силу возраста, которые самостоятельно не могут защитить свои интересы в целях обеспечения безопасных условий обучения и воспитания.
Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Милютинского района об обязании принятия мер к замене асфальтового покрытия в целях обеспечения безопасных условий пребывания детей в общеобразовательной организации, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Обеими представителями ответчиков заявлено о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с отсутствием в бюджете района необходимых денежных средств и необходимости получения дотаций с областного бюджета.
Суд полагает, что ходатайство представителей ответчиков об установлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению, и в решении необходимо установить срок устранения нарушений по замене асфальтового покрытия на территории образовательной организации - 12 месяцев со дня вынесения данного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Милютинского района, удовлетворить.
Обязать МБОУ «Россошанская ООШ» принять меры к замене асфальтового покрытия на территории образовательной организации, в целях обеспечения безопасных условий для детей образовательного процесса.
Обязать администрацию муниципального образования «Милютинский район» принять меры к финансированию мероприятий по замене асфальтового покрытия на территории образовательной организации МБОУ «Россошанская ООШ».
Установить срок исполнения решения суда ответчиками - 12 месяцев, с даты его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 декабря 2022 года.
Судья: