РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года город Иркутск

Ленинский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Трофимовой Э.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой К.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-163/2023 (УИД 38RS0034-01-2022-003743-85) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить спорные периоды в страховой стаж в льготном исчислении, установить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании права на назначение пенсии, признании решения незаконным, обязании зачесть в медицинский стаж период работы.

Указала, что 14.03.2022 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи наличием требуемого стажа лечебной деятельности на основании пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Решением от 15.03.2022 № 90252/22 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Между тем, по мнению истца, необоснованно не включены в специальный стаж период работы с 20.01.2003 по 17.11.2004, с 26.05.2008 по 07.06.2008, а всего 11 месяцев 6 дней, в должности медицинской сестры -анестезиста.

Уточнив исковые требования, принятые протокольным определением суда от 16 января 2023 г., просила признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст. 30 от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04.07.2022, признать решение ГУ-Отделение ПФР по Иркутской области от 07.07.2022 № 239137/22 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, обязать включить период работы с 20.01.2003 по 17.11.2004 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения экстренной, планово-консультативной медицинской помощи и выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф в лечебном учреждении ГУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Иркутской области» в льготном исчислении из расчета год работы за 1 год и 6 месяцев, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 04.07.2022.

Протокольным определением суда от 13 февраля 2023 г. ответчик Государственное учреждение-Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области заменено правопреемником - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 29.01.2004 N 2-П, исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленным в нормативных актах, действовавшим до вступления в силу Закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.01.2015 применяются Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и подлежат применению следующие периоды:

до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397);

с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066;

с 1 января 2002 г. по настоящее время - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктами 1 - 3 Правил предусмотрено, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из анализа вышеприведенных нормативно-правовых актов и разъяснений следует, что право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке, и одновременно в указанных этим Списком должностях, независимо от наименований и квалификационных характеристик медицинских должностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака ****год ФИО6) 10 сентября 1998 года зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 25.02.2022 № 70641/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица составил 25 лет 7 месяцев, при требуемом 30 лет.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 15.03.2022 № 90252/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица составил 27 лет 3 месяца 10 дней, при требуемом 30 лет.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 14.04.2022 № 90252/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица составил 28 лет 7 месяцев 9 дней, при требуемом 30 лет.

4 июля 2022 г. истец вновь обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 07.07.2022 № 239137/22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При принятии решения пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды работы:

- с 21.10.1997 по 19.11.2002 в Государственной областной детской клинической больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.;

- с 20.01.2003 по 17.11.2004 в ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» в календарном исчислении,

- с 31.08.2006 по 11.05.2008, с 26.05.208 по 31.12.2012 в ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.,

- с 11.01.2013 по 07.02.2013 в ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» в календарном исчислении,

- с 01.04.2013 по 03.06.2015, с 04.09.2017 по 31.12.2021 в ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 мес.

Все остальные периоды в специальный стаж не включены.

По подсчетам пенсионного органа стаж на соответствующих видах работ ФИО1 составил суммарной продолжительностью 28 лет 10 месяцев 9 дней, при требуемом для возникновения права на льготную пенсию 30 лет.

Оспаривая решение, истец просит включить в специальный стаж период работы с 20.01.2003 по 17.11.2004 в льготном исчислении, в то время как он учтен пенсионным органом в календарном исчислении.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовой книжке ФИО1 относительно спорных периодов работы сделаны следующие записи:

-02.12.2002 принята в отделение экстренной, планово-консультативной мед. помощи и медицины катастроф в должность медсестры анестезиста педиатрической бригады (приказ №82 от 03.12.2002);

-20.01.2003 Областной центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф переименован в ГУЗ «Территориальный центр медицины катастроф Иркутской области» (приказ №21 от 20.01.2003);

-18.11.2003 присвоена первая квалификационная категория по специальности «анестезиология и реаниматология» отделения экстренной и плановой консультативной помощи (приказ №8 от 21.01.2004);

- 01.01.2005 переведена на должность медсестры-анестезиста выездной бригады скорой медицинской помощи анестезиологии-реанимации педиатрической (приказ №110 от 28.11.2005).

Указанные сведения подтверждаются также представленными копиями соответствующих приказов.

Из справки от 14.11.2022 № 31 О переименованиях ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» следует, что с 28.05.1998 по 20.01.2003 учреждение именовалось Областное государственное учреждение «Иркутский областной Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф»; с 2004 по 13.10.2008 - Государственное учреждение здравоохранения «Территориальный центр медицины катастроф Иркутской области»; с 24.10.2013 по настоящее время - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутский областной центр медицины катастроф».

Согласно штатному расписанию Областного центра медицины катастроф на 2003 год в структуре учреждения имелось отделение экстренной и плановой консультативной медицинской помощи, в составе которой были предусмотрены врачи-специалисты, отряд специализированной медицинской помощи (включая медицинскую сестру-анестезистку), педиатрическая бригада (включая медицинскую сестру-анестезистку), неонатальная реанимационная бригада (включая медицинскую сестру-анестезистку), бригада экстренного реагирования (включая медицинскую сестру-анестезистку).

Согласно штатному расписанию Государственного учреждения здравоохранения «Территориальный Центр медицины катастроф Иркутской области» на 2004 год в структуру учреждения входили: отделение экстренной и плановой консультативной медицинской помощи, выездная бригада специального назначения (включая медицинскую сестру-анестезистку), выездная бригада анестезиологии-реанимации для новорожденных (включая медицинскую сестру-анестезистку), выездная бригада анестезиологии-реанимации педиатрическая (включая медицинскую сестру-анестезистку), выездная бригада педиатрическая, выездная бригада экстренного реагирования (включая медицинскую сестру-анестезистку).

Приказом от 03.12.2002 № 82 ФИО7-м/с анестезистка принята с 02.12.2002 в отделение экстренной, планово-консультативной медицинской помощи и выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф на должность м/с анестезистки согласно штатному расписанию.

Приказом от 23.04.2004 № 36 ФИО1–м/с анестезисту БЭР с 10.05.2004 предоставлен очередной отпуск за проработанное время с 02.12.2003 по 02.12.2004 в количестве 57 календарных дней с отгулом дней отпуска по 06.07.2004. В карточке–справке и лицевых счетах по начислению заработной платы за 2004 год просматривается с 07.07.2004 по 17.11.2004 декретный отпуск (приказ не сохранился).

Приказом № 82 от 20.10.2004 ФИО1 м/с анестезистке отделения ЭПКП с 18.11.2004 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1 г. 6 мес. по 28.02.2006.

Приказом от 28.11.2005 № 110 ФИО1-м/с анестезистка отделения ЭПКП в связи с изменением штатного расписания с 01.01.2005 переведена на должность м/с анестезиста отделения ЭПКП выездной бригады СМП анестезиологии –реанимации педиатрической с оплатой согласно штатному расписанию.

Согласно справке, подтверждающей условия труда, необходимые для начисления досрочной трудовой пенсии от 21.12.2018 № 44, ФИО1 работает в ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» с 02.12.2002 (приказ № 82 от 03.12.2002) по 31.12.2004 (приказ № 110 от 28.11.2005) в должности медицинской сестры анестезистки отделения экстренной, планово-консультативной медицинской помощи и выездных бригад специализированной медицинской помощи и медицины катастроф, характер работы постоянный на 1,0 ставку; с 01ю01ю2005 (приказ № 110 от 28.11.2005) по 31.12.2012 (приказ № 252 от 29.12.2012) в должности медицинской сестры анестезиста-

По сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды работы истца в ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» с 20.01.2003 по 06.07.2004 и с 07.07.2004 по 17.11.2004 (декрет) учтен по льготному коду 28-ГД (лечебная деятельность (город)).

Суд считает оспариваемое решение в части включения в стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 20.01.2003 по 17.11.2004 в календарном исчислении законным и обоснованным.

Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 г. N 781 является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В пункте 2 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Пунктом 2 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, поименованы должности врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности медицинских сестер-анестезистов, работающих в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и шесть месяцев.

Между тем как установлено судом, что ФИО1 в период с 20.01.2003 по 17.11.204 работала в должности медицинской сестры-анестезистки отделения экстренной и плановой консультативной медицинской помощи, педиатрическая бригада. Отделение с таким наименованием структурного подразделения учреждения здравоохранения вышеуказанным перечнем не предусмотрено.

Таким образом, обязательной совокупности условий, необходимых для включения спорного периода в специальный стаж в льготном исчислении (учреждение, структурное подразделение, должность) не имеется.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, установив, что структурное подразделение, в котором осуществлял трудовую деятельность истец в должности медицинской сестры-анестезиста не поименовано в п. 2 раздела «Наименование структурных подразделений» Перечня, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о признании решения пенсионного органа незаконным, обязании включить спорные периоды в страховой стаж в льготном исчислении, установить досрочно страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 7 июля 2022 № 23916/22, обязании включить спорный период работы в ГБУЗ «Иркутский областной центр медицины катастроф» в страховой стаж в льготном исчислении, установить досрочно страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Э.В.Трофимова

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года