Дело №2- 1257\2022, 61RS0017-01-2022-001960-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2022г. г. Красный Сулин

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Сапожковой Л.В.

с участием старшего помощника Красносулинского городского прокурора Говорковой Л.А.

при секретаре Орловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора в интересах несовершеннолетних к Администрации Красносулинского городского поселения об обязании привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013 детскую игровую площадку

установил:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области, действуя в интересах несовершеннолетних, обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Красносулинского городского поселения Красносулинского района Ростовской области привести детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке по адресу: в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка соответствия детских спортивных и игровых площадок, расположенных на территории Красносулинского городского поселения требованиям ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013.

При проверке детской игровой площадки, расположенной на земельном участке по адресу: выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, а именно:

- в нарушение п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке имеются выступающие элементы оборудования с острыми кромками;

- в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке отсутствует информационная табличка (доска), содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования;

- в нарушение п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне приземления детской горки, расположенной на детской игровой площадке по вышеуказанному адресу, отсутствует ударопоглощающее покрытие;

- в нарушение п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла не защищены от коррозиии;

- в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 на указанной площадке имеются элементы с шероховатыми поверхностями, способные нанести травму детям (карусель) и др.

Старший помощник Красносулинского городского прокурора Говоркова Л.А. в судебном заседании требования иска поддержала по доводам, изложенным в иске, просила предоставить срок для устранения нарушений в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации Красносулинского городского поселения извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований, просил предоставить срок для исполнения решения суда 6 месяцев.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению

В силу взаимосвязанных положений ст. 2, ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. С целью реализации данного принципа органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Пунктом 1 статьи 12 названного Федерального закона предусмотрен, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Согласно положениям части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно Методическим рекомендациям по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утвержденным Приказом Минстроя России N 897/пр N 1128 от 27 декабря 2019 года, граждане являются участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры), и в отдельных случаях участвуют в выполнении работ по благоустройству, однако формирование технического задания на благоустройство территорий, проведение торгов, выбор подрядчиков, осуществление финансирования работ по благоустройству и их приемка возложены на органы Местного самоуправления (пункт 1.5); проектирование, строительство, содержание и эксплуатацию площадок различного функционального назначения рекомендуется осуществлять в соответствии с требованиями по охране и поддержанию здоровья человека (пункт 2.7); рекомендуется обеспечить закупку таких горок, качелей, игрового качалок, каруселей, канатных дорог, игровых комплексов (городков), в том числе при выборе песочниц, игровых домиков, лабиринтов, которые имеют сертификат соответствия требованиям Технического регламента Евразийского экономического союза; предусмотреть у приобретаемого оборудования наличие сертификатов соответствия требованиям национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р) (пункты 4.3.2, 4.3.7).

В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 Национальный стандарт. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Общие требования, утвержденным и введенным Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года N 182-ст, монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами (4.1); оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей (4.2). В случае если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей (4.3); перед вводом в эксплуатацию предусмотрены осмотр и проверка оборудования (п. 6.4); на оборудование должна быть нанесена маркировка, обозначающая требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов (7.8). Настоящий стандарт разработан с учетом основных нормативных положений европейского регионального стандарта ЕН 1176-7:2008. Все приведенные национальные стандарты в части оборудования зоны приземления действуют в нормативном единстве с ГОСТ Р 52169-2012.

Требования к техническим характеристикам оборудования детских игровых площадок, его установке и эксплуатации установлены ГОСТом Р 52301-2013, в частности: контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца) (пункты 6.1, 6.2, 6.3).

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (пункт 7.7).

Согласно пункту 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 (Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок) для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Судом установлено, что решением Собрания депутатов Красносулинского городского поселения от 30.05.2019 N 36 утверждены Правила благоустройства Красносулинского городского поселения, пп. 7.1 - 7.11, в которых установлены требования к детским спортивным и игровым площадкам, расположенным на территории Красносулинского городского поселения.

В соответчики с п. 6 Постановления главы администрации Красносулинского городского поселения от 25.03.2016г. администрации Красносулинского городского поселения разрешено использовать земельный участок по адресу: для устройства элементов благоустройства территории –детской площадки.

При проверке детской игровой площадки, расположенной на земельном участке по адресу: выявлены нарушения требований ГОСТ Р 52169-2012, ГОСТ Р 52301-2013, а именно: в нарушение п. 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012 на детской игровой площадке имеются выступающие элементы оборудования с острыми кромками; в нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на детской игровой площадке отсутствует информационная табличка (доска), содержащая правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; в нарушение п. 4.3.26.8 ГОСТ Р 52169-2012 в зоне приземления детской горки, расположенной на детской игровой площадке по вышеуказанному адресу, отсутствует ударопоглощающее покрытие; в нарушение п. 4.3.3 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла не защищены от коррозии;в нарушение п. 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 на указанной площадке имеются элементы с шероховатыми поверхностями, способные нанести травму детям (карусель) и др.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 21 июня 2022 года, составленным помощником прокурора г. Красный Сулин ФИО1 и не оспаривается ответчиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Красносулинского городского прокурора в полном объеме.

Разрешая ходатайство ответчика о представлении 6-ти месячного срока для исполнения решения суда, суд полагает, что оно обоснованно, т.к. для исполнения решения суда необходимо выделение бюджетных средств, проведение конкурсных процедур, фактическое выполнение работ.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию Красносулинского городского поселения Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную на земельном участке по адресу в соответствие с ГОСТ Р 52301-2013 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования", ГОСТ Р 52169-2012 "Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", а именно выполнить следующие работы: устранить выступающие элементы оборудования с острыми кромками; установить информационную табличку(доску), содержащую правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; установить в зоне приземления детской горки, расположенной на детской игровой площадке по вышеуказанному адресу, ударопоглощающее покрытие, защитить элементы оборудования из металла от коррозиии; устранить элементы с шероховатыми поверхностями.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд Ростовской областив течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 августа 2022года

Судья Л.В. Сапожкова