Дело № 2а-3521/2022

11RS0005-01-2022-005084-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Савинкиной Е.В.,

при секретаре Писаревой М.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ухта 14 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республики Коми, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 руб. с каждого ответчика. В обоснование требований указав, что <...> г. прибыл в ФКУ Ик-24 УФСИН России по Республики Коми для отбывания срока уголовного наказания. По прибытию в колонию был распределен в одиночную камеру ...., где находился до окончания срока отбытия наказания. В связи с тем, что у него имеется заболевание .... и другие сопутствующие заболевания, он нуждался в постоянной .... и приеме соответствующих лекарственных препаратов. Однако при поступлении в ИК у истца изъяли все необходимые лекарственные препараты, не провели надлежащий медицинский осмотр. <...> г. истец записался на прием в МЧ-15 для осуществления осмотра и оказания помощи, а также для возврата лекарственных препаратов. В результате лекарственные препараты вернули истцу только по истечении 5 дней с момента пребывания в ИК, что существенно подорвало физическое и моральное состояние истца. Кроме того, в связи с тем, что у него ...., при поступлении в ИК ему должны были создать надлежащие материально-бытовые условия и оказать надлежащую медицинскую помощь, чего сделано не было. По указанным фактам истец обращался в прокуратуру. Полагает, что действиями ответчика ему причинен моральный вред.

Истец в судебном заседании не присутствует, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчиков в судебном заседании с исковыми требованиями не согласен по доводам письменных возражений.

Заслушав представителя ответчиков, исследовав материалы настоящего административного дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Порядок и условия содержания лиц, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, регламентируются УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 № 295 (далее – ПВР), действующими в спорный период, и иными нормативными актами.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из справки по личному делу, ФИО2 прибыл в .... по РК <...> г., убыл <...> г. в .... затем <...> г. прибыл в .... России по РК из ...., в связи с заменой неотбытой части наказания в виде ограничения свободы на лишение свободы на срок .... дн. с отбыванием наказания в ИК особого режима. Находился на обычных условиях отбывания наказания, освобожден по отбытии наказания <...> г..

Истец указывает в иске, что <...> г. по прибытии в .... был распределен в одиночную камеру ...., где он пробыл до окончания срока отбытия наказания. В камере оборудование, оснащение, инвентарь не соответствовали положениям Свода Правил.

Между тем, довод о содержании истца в одиночной камере со <...> г. суд отклоняет, поскольку согласно справке начальника отряда ..... осужденный после пребывания в карантинном отделении размещен с <...> г. в секцию .... отряда ..... В связи с чем, поскольку истец предъявляет требования по ненадлежащим условиям содержания в одиночной камере, в которой он пробыл по его утверждению до <...> г., суд рассматривает требования истца по условиям его содержания в камере карантинного отделения, в которой он находился до <...> г., и в рамках доводов, изложенным истцом в иске.

Согласно п.6 ПВР после уточнения данных прибывшие в ИУ осужденные подвергаются личному обыску, а принадлежащие им вещи взвешиваются и досматриваются. Вещи и предметы, продукты питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать в соответствии с перечнем вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1), а также вещи, предметы, продукты питания, превышающие 50 кг, изымаются в порядке, определенном в главе XI Правил. По результатам изъятия составляется соответствующий акт.

Пунктом 11 Приложения №1 к ПВР предусмотрено, что осужденным запрещено иметь при себе наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, а также новые потенциально опасные психоактивные вещества, кальяны, табачная продукция или никотинсодержащая продукция (за исключением табачных изделий, предназначенных для курения) и устройства для ее потребления, без медицинских показаний - лекарственные препараты, изделия медицинского назначения.

Согласно п.8 ПВР после личного обыска осужденные проходят комплексную санитарную обработку в соответствии с требованиями Правил и размещаются в карантинном отделении, где в суточный срок проходят медицинское освидетельствование, и за ними устанавливается медицинское наблюдение продолжительностью до 15 суток.

В соответствии с пунктами 30,33 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285, осужденные при поступлении в учреждения УИС осматриваются медицинским работником с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии (п.30). Медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи (п.33).

В соответствии с ч. 6 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Согласно медицинской справке филиала МЧ-15 ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от <...> г. истец находится под наблюдением филиала со <...> г., диагноз .... При поступлении осмотрен фельдшером, поставлен на ДУ, рекомендовано .... продолжать. Находясь в карантинном помещении, истец записывался на прием <...> г. был осмотрен, плановая медицинская помощь оказана, в экстренной медицинской помощи не нуждался.

В судебном заседании представитель ответчиков не оспаривала, что лекарственные препараты были изъяты у истца, а после осмотра и получения разрешения со стороны медицинской части – возвращены. При этом срок возврата лекарственных препаратов действующими актами не регламентирован.

Доказательств того, что истцу был несвоевременно проведен осмотр и оказана медицинская помощь, ухудшилось здоровье истца, вызванное не приемом им лекарственных препаратов в течение 5 дней, о которых истец указал в иске, в материалах дела не имеется. Напротив, по результатам амбулаторных приемов <...> г. сведения о наличии у истца жалоб отсутствуют, а в медицинской справке от <...> г., подписанной начальником МЧ-15 ФКУ МСЧ-11 ФСИН России, указано, что состояние здоровья ФИО2 удовлетворительное, без ухудшения.

В силу ст.79 УИК РФ осужденные, прибывшие в исправительные учреждения, помещаются в карантинное отделение на срок до 15 суток. В период пребывания в карантинном отделении осужденные находятся в обычных условиях отбывания наказания.

Согласно Приложения А, таблице 14.2 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее по тексту – Свод правил), утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, в карантине следует предусматривать: кровать с жесткой сеткой по числу осужденных, прикроватные тумбочки (одна на двоих осужденных), табуретка (одна на каждого осужденного), письменный стол, подставка под бак с питьевой водой, вешалка для одежды, зеркало, громкоговоритель, один унитаз, располагаемый в изолированной кабине, и один умывальник, располагаемый вне кабины.

Приказом ФСИН России от 27.07.2006г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предусмотрено, что общежитие оборудуется кроватью металлической, тумбочками, табуретами, столом прямоугольным, тумбочкой для дневального, подставкой под бак для воды, часами настенными, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, термометром, репродуктором, занавесками.

<...> г. истец обращался в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по обстоятельствам, указанным им в иске, в т.ч. о размещении в одиночной камере .... вместо карантинного отделения, в камере не поддерживался температурный режим, был сквозняк, вместо унитаза установлена чаша Генуя, откидывающиеся «нары», состояние здоровья истца медицинскими сотрудниками не проверялось.

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве указала, что одиночная камера .... в ИК-24 оборудована одним спальным местом, ярусы подвесного места оборудованы столом и сидячими местами, имеется умывальная раковина, не изолированный санитарный узел. В опровержение доводов истца предоставил справку .... ФКУ ИК-24 о том, что температура во всех камерах, в том числе одиночной камере ...., поддерживается не ниже +18. Окна имеют запорные устройства, сквозняки в камерах отсутствуют, потребность в предоставлении ФИО2 утепленных вещей отсутствовала.

Между тем, по результатам проверки доводов жалобы истца установлено, что в нарушение Свода правил исправительных учреждений, утвержденных приказом Минстроя России от 20.10.2017 №1454/пр, Приказа Минюста России от 27.07.2017 №407 в помещениях режимного корпуса №1 отсутствует изолированная кабина с унитазом, механизм открывания окон находится в неисправном состоянии. При прибытии в ФКУ ИК-24 истец находился на условиях одиночной камеры, оборудованной в соответствии с приказом Минюста России от 27.07.2017 №407 «Об утверждении каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», а не в карантинном отделении, где осужденные находятся на обычных условиях отбывания наказания.

<...> г. прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по указанным фактам внесено в адрес ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК соответствующее представление.

В силу ст.125 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях особого режима, проживают в общежитиях. Им разрешается: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в части второй статьи 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере семи тысяч двухсот рублей; б) иметь два краткосрочных и два длительных свидания в течение года; в) получать три посылки или передачи и три бандероли в течение года.

Согласно ст.118 УИК РФ осужденные, переведенные в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа или одиночные камеры в порядке взыскания, имеют право: а) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере пяти тысяч рублей; б) получать в течение шести месяцев одну посылку или передачу и одну бандероль; в) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью полтора часа; в.1) осужденным, не допускающим нарушения установленного порядка отбывания наказания в период их нахождения в помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, время прогулки по постановлению начальника исправительного учреждения может быть увеличено до трех часов в день на срок до одного месяца; г) с разрешения администрации исправительного учреждения иметь в течение шести месяцев одно краткосрочное свидание.

Доводы по ограничению прав истца на прогулки, получение посылок, расходования денежных средств и пр., свойственного условиям содержания в одиночной камере, истцом не приведены, и доказательства тому в материалах дела не имеется.

В силу ст.12.1 УИК РФ, вступившей в силу 27.01.2020, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния.

В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Довод административного истца о не соответствии камеры .... карантинного отделения материально-бытовому обеспечению, которая должна быть оборудована согласно обычным условиям содержания, выразившегося в наличии откидывающейся койки вместо металлической кровати, чаши Генуя вместо унитаза, отсутствии вешалки для одежды, подставки под бак, зеркала, громкоговорителя нашел свое подтверждение, однако, не смотря на допущенное нарушение, суд не усматривает оснований для взыскания денежной компенсации за нарушение условий содержания, поскольку факты бездействия администрации исправительного учреждения по характеру нарушений нельзя охарактеризовать как бесчеловечные или унижающие достоинство человека, превышающими тот уровень жестокости, который в ст.3 Конвенции дает возможность суду для взыскания денежной компенсации, предусмотренной ст.227.1 КАС РФ. У истца имелось спальное место, место для приема пищи, доводы о наличии каких-либо иных ограничений, которым истец был подвергнут в камере карантина, истец в настоящем исковом заявлении не предъявляет.

При таких обстоятельствах, суд полагает в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-24 и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания отказать.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец освободился по отбытию срока наказания <...> г..

<...> г. истец обратился в суд с аналогичным исковым заявлением, которое было принято и рассматривалось в рамках административного дела ..... Определением .... городского суда от <...> г. по делу .... административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республики Коми, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставлено без рассмотрения, в связи с не предоставлением им банковских реквизитов.

Повторно с исковым заявлением истец обратился в .... городской суд <...> г.. Учитывая изложенного, срок для обращения в суд истцом не пропущен, довод ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд по условиям содержания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по РК, судом отклоняется.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №24 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации в размере 300000 рублей с каждого ответчика отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 19.09.2022

Судья Е.В.Савинкина