Дело № 2-2430/2022
УИД № 70RS0001-01-2022-004068-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 ноября 2022 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего А.Р. Корниенко,
при секретаре С.С. Мартыновой,
помощник судьи В.В. Шакирова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой социального пособия на погребение, возложении обязанности выплатить социальное пособие на погребение,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ по Томской области), указав в обоснование, что 20.06.2022 истец обратилась в ГУ – ОПФ РФ по Томской области с заявлением о выплате социального пособия на погребение в связи со смертью М. Решением ответчика /________/ от 21.06.2022 в выплате социального пособия на погребение в связи со смертью М. было отказано, в связи с тем, что обращение последовало позднее шести месяцев со дня смерти. С названным решением истец не согласна по следующим основаниям: /________/ умер супруг истца - Х., /________/ - умер отец истца М., /________/ - умерла мать истца М., от свалившегося на нее горя истца не могла ни о чем думать, очень страдала и не могла думать о бренном. ФИО1 пожилой человек, у нее серьезные проблемы со здоровьем, у нее отсутствуют специальные познания в области законодательства о предоставлении социальных выплат, и она не знала, что имеет право на выплату социального пособия на погребение, о том, что такая выплата существует она узнала случайно из телепередачи в июне 2022 года и сразу обратилась с заявлением к ответчику о получении данной выплаты.
На основании изложенного, просит признать пропущенный срок на обращение в ГУ – ОПФ РФ по Томской области за выплатой социального пособия на погребение в связи со смертью М. по уважительной причине и восстановить его; возложить на ответчика обязанность выплатить социальное пособие на погребение в связи со смертью М.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик ГУ-ОПФР по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в суд представителя не направил, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от 01.10.2021 года сроком по 31.12.2022 года, просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представила отзыв на исковое заявление, согласно которому, в случае установления уважительных причин пропуска срока для обращения с заявлением о выплате социального пособия на погребение, ГУ-ОПФР по Томской области не возражает против удовлетворения заявленных требований.
На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, при этом исходит из следующего.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1); право на социальные пособия реализуется в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2 Конституции Российской Федерации).
В силу частей 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12 января 1996 г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее также - Федеральный закон «О погребении и похоронном деле») данный федеральный закон регулирует отношения, связанные с погребением умерших, и устанавливает, в частности, гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего.
Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в пункте 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти: органом, в котором умерший получал пенсию; организацией (иным работодателем), являвшейся страхователем по обязательному социальному страхованию; территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации; органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности на день смерти и не являлся пенсионером (пункт 2 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»).
Как установлено, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 данной статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что лицо, осуществившее за счет своих средств погребение умершего, имеет право на выплату социального пособия на погребение. В Федеральном законе «О погребении и похоронном деле» предусмотрен шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения лица, осуществившего за счет своих средств погребение умершего, в уполномоченные органы и организации за выплатой социального пособия на погребение.
Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» не содержит прямого указания на то, что шестимесячный срок со дня смерти человека для обращения за выплатой социального пособия на его погребение, установленный пунктом 3 статьи 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», является пресекательным и восстановлению не подлежит. Следовательно, лица, пропустившие этот срок, не лишены возможности воспользоваться закрепленным в статье 46 Конституции Российской Федерации правом на судебную защиту, обратившись с заявлением о восстановлении им указанного срока в судебном порядке.
По мнению суда, иное толкование нормативных положений данного закона привело бы к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, поставив в худшее правовое положение лиц, имеющих право на получение социального пособия на погребение, но не обратившихся своевременно по исключительным обстоятельствам, связанным с личностью заявителя, в уполномоченный орган или организацию за выплатой социального пособия на погребение, по сравнению с лицами, реализовавшими свое право на получение социального пособия на погребение в установленный Федеральным законом «О погребении и похоронном деле» срок.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
По смыслу данной нормы, бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является пенсионером по старости, что подтверждается удостоверением /________/ от 15.08.2014.
В ходе судебного разбирательства также установлено, следует из свидетельства о заключении брака I-ОМ /________/ от 16.10.1992, свидетельств о смерти серии I-ОМ /________/ от 25.11.2021, серии I-ОМ /________/ от 09.12.2021, что /________/ умер супруг истца - Х., /________/- умер отец истца М., а /________/ - умерла мать истца М.
Согласно ответу на запрос ОГАУЗ «Колпашевская РБ» от 09.11.2022, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-терапевта участкового с диагнозом /________/ с 07.04.2022. За период с 01.01.2021 по 01.07.2022 зарегистрированы неоднократные (не менее 25) обращения ФИО1 за оказанием медицинской помощи, в том числе, в связи с инфицированием новой коронавирусной инфекцией.
При таких обстоятельствах, исходя из системного анализа положений вышеуказанных норм, принимая во внимание всю совокупность обстоятельств, связанных с личностью истца ФИО1, а также установленных фактических обстоятельств, препятствовавших истцу вовремя обратиться в орган пенсионного обеспечения, в частности психотравмирующую ситуацию, связанную со смертью близких родственников, ее состояние здоровья, учитывая, что установленный законом шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение пропущен ею незначительно, суд признает уважительными причины пропуска срока, установленного п. 3 ст. 10 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» для обращения за выплатой социального пособия на погребение, и находит возможным восстановить ФИО1 пропущенный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение.
При этом, суд учитывает, что шестимесячный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение является обязательным и пресекательным для органа, выплачивающего пособие, но не является таковым для суда. Рассматриваемый шестимесячный срок может быть восстановлен судом в качестве легитимного способа судебной защиты нарушенного права заявителя, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения требования о возложении на пенсионный орган обязанности выплатить ФИО1 социальное пособие на погребение суд не находит, поскольку суд не наделен правом на принятие решения о выплате социального пособия на погребение, указанный вопрос относится к исключительной компетенции органа пенсионного обеспечения и разрешается на основании поданного заявления и необходимых в соответствии с законом документов.
Кроме того, восстановление пропущенного срока на обращение за выплатой является мерой, лишь способствующей реализации права, применение которой судом само по себе (в отсутствие выводов о признании каких-либо действий ответчика незаконными по соответствующим требованиям истца) не свидетельствует о допущенном со стороны ответчика нарушении указанного права, поскольку в данном случае, напротив, имело место несоблюдение положений законодательства, допущенное самим истцом.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о восстановлении пропущенного срока для обращения за выплатой социального пособия на погребение, возложении обязанности выплатить социальное пособие на погребение – удовлетворить частично.
Восстановить ФИО1 пропущенный срок на обращение за выплатой социального пособия на погребение в связи со смертью М., родившегося в /________/ /________/, умершего в /________/ /________/.
В остальной части в иске ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области- отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья -подпись- А.Р. Корниенко
Верно.
Судья А.Р. Корниенко
Секретарь С.С. Мартынова
В окончательной форме решение суда изготовлено /________/.