УИД 63RS0038-01-2022-005161-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2022 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Карягиной Е.А.,

при секретаре Назаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3972/2022 по административному иску ООО «Интер-Прайм» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области, УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара ФИО1, Врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интер-Прайм» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя, мотивируя тем, что 19.10.2020 года ООО «Интер-Прайм» направило в адрес ОСП Кировского района судебный приказ № 2-1768/2020 о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам для принудительного исполнения. Почтовое отправление с оригиналом судебного приказа № 2-1768/2020 на ФИО3 было вручено сотрудникам ОСП Кировского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ (согласно сайта АО «Почта России»). Исполнительное производство на основании судебного приказа № 2-1768/2020 о взыскании с ФИО3 задолженности по кредитным платежам не возбуждалось. ООО «Интер-Прайм» неоднократно обращалось в ОСП Кировского района г. Самары (в том числе через официальный сайт судебных приставов) с заявлениями и жалобами, в которых просило либо возбудить исполнительное производство по судебному приказу № 2-1768/2020, либо отказать в возбуждении исполнительного производства и вернуть оригинал исполнительного документа. Жалобы также направлялись в адрес УФССП России по Самарской области. Ответа ни на одно из обращений не поступило, исполнительное производство по судебному приказу № 2-1768/2020 не возбуждено до настоящего времени; оригинал исполнительного документа из ОСП Кировского района г. Самары в адрес взыскателя не возвращался. Данное бездействие сотрудников РОСП влечет убытки для взыскателя, решение суда не исполняется. Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП Кировского района г. Самары также проявляет бездействие, которое выражается в неосуществлении контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников ОСП Кировского района г. Самары и игнорировании заявлений взыскателя. Таким образом, права ООО «Интер-Прайм» как взыскателя по исполнительному производству нарушены неисполнением решения суда должностными лицами ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области. Решение суда до настоящего времени не исполнено. Просят суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области, выразившееся в неосуществлении контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников ОСП Кировского района г. Самары и игнорировании заявлений взыскателя, незаконным. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области рассмотреть заявление ООО «Интер-Прайм» о возбуждении исполнительного производства и вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области в случае вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направить оригинал судебного приказа № 2- 1768/2020 на ФИО3 в адрес ООО «Интер-Прайм» (). Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары УФССП России по Самарской области в случае отсутствия оригинала судебного приказа № 2- 1768/2020 на ФИО3 обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа в связи с его утерей.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены: врио начальника отделения ОСП Кировского района г. Самара ФИО2, судебный пристав – исполнитель ОСП Кировского района г. Самары ФИО1 УФССП по Самарской области переведено из разряда заинтересованных лиц в разряд административного ответчика.

Административный истец – представитель ООО «Интер-Прайм» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ОСП Кировского района г. Самара ФИО1, врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО2, старший судебный пристав ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены правильно и своевременно, причина неявки суду не известна.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица - ОСП Кировского района г.Самары УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

С учетом положений ст.ст.150,152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждое заинтересованное лицо имеет право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №61 судебного района г. Жигулевска Самарской области вынесен судебный приказ №2-1768/2020, которым с ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору в размере №.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интер-Прайм» обратилось к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, предъявив судебный приказ № 2-1768/2020.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП Кировского района г.Самары ФИО1 было отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу - судебному приказу мирового судьи судебного участка № 61 судебного района г.Жигулевска Самарской области в отношении должника ФИО3, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Согласно ч.2 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, судом установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом судебным приставом-исполнителем взыскателю направлены ДД.ММ.ГГГГ, получены взыскателем ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншотом сайта АИС ФССП.

Административный истец заявляет требования к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г. Самары, выразившиеся в неосуществлении контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников ОСП Кировского района г. Самары.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами -исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов -исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов ; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава -исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по принятию мер, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительных документов возложена на судебного пристава - исполнителя.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов - исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Незаконным может быть признано бездействие в случае, когда соответствующее лицо в силу возложенных на него обязанностей должно осуществить определенные действия, однако их не совершило. Кроме того, такое бездействие должно привести к нарушению прав и законных интересов административного истца.

Оспариваемые административным истцом бездействия судебного пристава - исполнителя, в полномочия старшего судебного пристава, заместителя старшего судебного пристава, определенные действующим законодательством, не входят. Решение данных вопросов отнесено законом к компетенции судебного пристава - исполнителя.

Таким образом, в силу приведенных положений закона, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера, а также контрольные функции за подчиненными, необходимые для своевременного, правильного и эффективного совершения ими исполнительных действий, направленных в совокупности на полное исполнение требований исполнительных документов.

Таким образом, административное исковое требование о признании незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, выразившиеся в неосуществлении контроля за исполнением служебных обязанностей сотрудников ОСП Кировского района г. Самары и игнорирование заявлений взыскателя, подлежит оставлению без удовлетворения.

Судом также было установлено, что вышеуказанное заявление ООО «Интер-Прайм» о возбуждении исполнительного производства находилось в производстве судебного пристава – исполнителя ФИО1, соответственно в обязанности начальника - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары не входит направление в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа.

Поскольку судом не были установлены незаконные бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г.Самары, поэтому не имеется оснований для возложения на указанного должностного лица обязанностей по восстановлению нарушенного права.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что старшим судебным приставом было допущено незаконное бездействие, не имеется.

Решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права либо устранять препятствия к реализации названного права.

Поскольку административным истцом получено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а так же получен оригинал исполнительного документа, оснований для возложения обязанности на начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Кировского района г. Самары, обязания рассмотреть заявление ООО «Интер-Прайм» о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязания в случае вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства направить оригинал судебного приказа № 2-1768/2020, обязания в случае утраты оригинала судебного приказа обратится в суд с заявлением о выдаче дубликата судебного приказа, суд не усматривает. Иных требований административным истцом заявлено не было.

Кроме того, суд отмечает следующее.

Отказывая в удовлетворении административных требований, суд считает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя. Поскольку, административный истец узнал о нарушении своих прав первоначально ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствует ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока в силу уважительных причин.

Частью 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Специальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлен статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом - исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установление факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Разъяснения по применению, в том числе указанных норм права, даны Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.11.2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление № 50).

На основании пункта 11 данного Постановления административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Интер-Прайм» обратилось в УФССП по Самарской области с жалобой на бездействия сотрудников ОСП Кировского района г. Самары на предмет не рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

Так же ООО «Интер-Прайм» направляло жалобу начальнику ОСП Кировского района г. Самары на бездействия сотрудников ОСП Кировского района г. Самары на предмет не рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства.

Как следует из текста административного искового заявления, ответы на жалобы ООО «Интер-Прайм» предоставлены не были.

Пунктом 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца.

Вместе с тем, не получив ответы в установленный срок, административный истец никаких действий с ДД.ММ.ГГГГ года не совершил, обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, направив исковое заявление в адрес суда посредством почтовой связи.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Интер-Прайм» пропущен установленный законом срок для обращения с данными требованиями, что является в силу статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО «Интер-Прайм» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара ФИО1, Врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Интер-Прайм» к старшему судебному приставу – исполнителю ОСП Кировского района г. Самары УФССП России по Самарской области, УФССП по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Кировского района г.Самара ФИО1, Врио начальника ОСП Кировского района г. Самары ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава – исполнителя оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022 года

Председательствующий: Е.А. Карягина