Дело № 2-1504/2023 КОПИЯ
УИД 42RS0002-01-2023-001769-53
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,
при секретаре Кузнецовой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 26 июля 2023 года
дело по иску Администрации Беловского городского округа к ФИО1 о понуждении к принятию мер,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 о понуждении к принятию мер.
Свои требования мотивирует тем, что на основании пункта 8 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решения Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений», был обследован недостроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе проверки было установлено, что указанном земельном участке находится объект незавершенного строительства. Крыша отсутствует.
Собственником указанного дома и земельного участка является ответчик, что подтверждается выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.
Однако, спорный дом ни кем не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и имуществу жителей <адрес>. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и привести к гибели людей.
Согласно статье 1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ, чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности
В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданинa, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со статьей 1 Протокола N 1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
Статьей 16 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).
Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
Действующим законодательством, в том числе статьей 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом уточнений исковых требований просит обязать ответчика - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию недостроенного жилого дома, а именно: снести недостроенный дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, осуществить вывоз строительного и бытового мусора. Предоставить истцу право, если ответчик не исполнит решение суда в установленный срок, за свой счет снести недостроенный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с взысканием с ответчика всех понесенных расходов по сносу дома.
В судебном заседании представитель истца Администрации Беловского городского округа ФИО4исковые требования поддержала и подтвердила обстоятельства, на которых они основаны, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
Ответчик ФИО6 в судебном заседании пояснил, что является собственником дома и земельного участка по адресу: <адрес>. На представленных суду фотографиях видно, что на его участке стоит глухой забор, калитка на замке. Но, на его территории находится колодец, и соседи приходят за водой, и это место он еще не успел огородить. Ранее, Администрация уже обращалась к нему, и он попросил их поставить дом на консервацию, но ему было отказано, несмотря на то, что дом и земля находятся в его собственности. Когда он приобрел дом, то он был в аварийном состоянии, он его отремонтировал. На территории имеется гараж, а там погреб, это все закрыто. Пару раз в дом проникали посторонние люди, но он с ними разобрался и больше такого не повторялось. Два раза в месяц он приезжает и проверяет дом. Также за домом следит соседка и в любое время может позвонить и сообщить, если что-то случится. Считает, что никакой угрозы для жизни людей его дом не представляет. По данному вопросу он написал обращение в прокуратуру.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.
Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.
Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № №, собственником жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 35,3кв.м., является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-23).
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № собственником земельного участка, расположенному по адресу: <адрес>, площадью 985+/-11кв.м., категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-27).
Данное право собственности на жилой дом и земельный участок также подтверждается <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-40).
Согласно п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения <данные изъяты> людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.
Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пункт 8 часть 1) и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 10 часть 1).
Согласно ст.26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.
Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ, объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства. Стены дома кирпичные (шлакоблок). Оконные проемы деревянные не остеклены. Дверные проемы деревянные открыты. Крыша отсутствует. На территории земельного участка расположены гараж и хозяйственные постройки, выполненные из кирпича (шлакобок). Земельный участок зарос бурьяном. Ограждение - деревянный забор. Выявлены нарушения: собственниками жилого дома и земельного участка не предприняты необходимые меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. К акту осмотра прилагается фототаблица (л.д.10-13).
В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений в соответствии с Актомосмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта, а именно: в случае эксплуатации объекта, необходимо произвести зашивку оконных блоков и дверных проемов, в течении одного месяца с момента получения рекомендаций. В случае сноса, демонтаж объекта незавершенного строительства необходимо выполнить в течении трех месяцев с момента получения рекомендаций.
Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес> расположен объект незавершенного строительства. Стены дома кирпичные (шлакоблок). Оконные проемы деревянные, не остеклены. Дверные проемы деревянные, открыты. Крыша отсутствует. На территории земельного участка расположены гараж и хозяйственные постройки, выполненные из кирпича (шлакоблок). Земельный участок зарос бурьяном. Ограждение земельного участка выполнено из металлического профиля, сварной сетки и кровельного <данные изъяты>. Выявлены нарушения: собственником жилого дома, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. Рекомендации от ДД.ММ.ГГГГ, собственником не выполнены. К акту осмотра прилагается фототаблица (л.д.14-17).
ДД.ММ.ГГГГ начальником Управление архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа в адрес ФИО1 (собственника спорного объекта) направлено уведомление, в котором собственнику предложено течении трех месяцев с момента получения рекомендаций, принять меры, направленные на устранение выявленных нарушений в отношении вышеуказанного объекта.
Как следует из заявленных исковых требований, истец просит обязать ФИО1, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию недостроенного жилого дома, а именно: снести недостроенный дом, расположенный по адресу: <адрес>, осуществить вывоз строительного и бытового мусора.
Из представленного в дело фотоматериала (л.д.41-43) следует, что дом по адресу: <адрес> огорожен, строительного и бытового мусора на участке не имеется, дом отремонтирован, На территории имеется гараж и погреб, ответчик периодически приезжает и проверяет дом.
Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом не представлены доказательства того, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Беловского городского округа являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации Беловского городского округа ИНН № об обязании ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию недостроенного жилого дома, а именно снести недостроенный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с вывозом строительного и бытового мусора, полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 1 августа 2023 года.
Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов