Решение по делу № 02-0356/2023(02-8681/2022)~М-8768/2022 от 15.03.2023 - о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на жилищном учете.

77RS0021-02-2022-015663-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0356/2023 по иску ФИО1 к ДГИ адрес о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, обязании восстановить на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту городского имущества адрес, прося: признать за истцом право состоять на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика устранить допущенное нарушение жилищных прав истца, путем восстановления ее на жилищном учете в прежней очереди, открыв вновь учетное дело

Свои требования истец мотивирует тем, что фио находилась на очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

22 июня 2021 г. истцом было получено Распоряжение № 25870 Департамента городского имущества адрес о снятии с жилищного учета.

Основанием снятия истца с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий послужило то обстоятельство, что дочерью истца - фио А и внучкой фио, признанными молодой семьей, состоящей из двух человек, в рамках Московской программы «Молодой семье-доступное жилье» был заключен Договор № 4773- МС/10/08 от 14.04.2008г. купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа, на основании Распоряжения о передачи жилой адрес и ЖФ адрес в адрес от 21.08.2008 г № 08 58 00260, и им было передано жилое помещение, находящееся в собственности адрес и расположенное по адресу: адрес, в котором они проживают с момента передачи без права регистрации до оформления в собственность.

Истец с решением ДГИ адрес не согласна, в связи с чем, обратилась с настоящим иском в суд.

Надлежаще извещенные стороны в судебное заседание не явились, полномочных представителей не направили, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ по существу в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Согласно ч. 6 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 ЖК адрес.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК адрес нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1)имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом адрес, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2)проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3)проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4)проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5)проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6)проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищностроительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии с п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 32 ЖК адрес граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения, или выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет.

По общему правилу (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ) жилое помещение по договору социального найма должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного человека.

Как усматривается из материалов дела и установлено в судебном заседании, фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р., фио ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, площадью жилого помещения 44.9 кв. м.

Согласно записи о регистрации № 2-1441824 в Комитете муниципального жилья 14.09.1995 собственниками жилого помещения на праве общей совместной собственности являются фио, фио, фио, фио

Из материалов дела также усматривается, что фио, фио, фио состояли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года, учетное дело № 58-01-958250-2001-0093.0.

Распоряжением Департамента от 22.06.2021 № 25870 фио и члены ее семьи сняты с жилищного учета в связи с тем, что утратили основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечены площадью жилого помещения по норме предоставления.

Суд находит данное вышеуказанное распоряжение ДГИ адрес незаконным по следующим основаниям.

При предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят, что согласуется с положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от дата № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Закона адрес № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения».

При этом, семья истца в составе: фио, фио, фио состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001 года, по категории «общие основания», без учета иных проживающих в квартире граждан.

На момент постановки семьи истца на жилищный учет действовал Закон адрес от 15.01.2003 № 22 «Об улучшении жилищных условий жителей адрес», согласно ч.3 ст. 2 которого, граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, дом, квартира, предоставленная дочери истца фио А и внучке фио, в рамках Московской программы «Молодой семье-доступное жилье» на основании Распоряжения о передачи жилой адрес и ЖФ адрес в адрес от 21.08.2008 г № 08 58 00260, находящаяся в собственности адрес и расположенная по адресу: адрес, по мнению суда не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на семью истца, поскольку указанная квартира не является собственностью семьи истца, не может входить в общую совместную собственность указанных лиц.

Семья истца в указанную квартиру никогда не вселялась, права пользования ею не приобрела.

Доказательств обратного, суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что квартира, расположенная по адресу, адрес не может быть учтена при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю семьи Истца.

Согласно части 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи,

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона адрес № 29, к членам семьи заявителя относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Из содержания п. 1 ст. 9 Закона адрес № 29 во взаимосвязи с п. 2 ст. 1 этого же Закона прямо следует, при определении уровня обеспеченности гражданина общей площадью жилого помещения площадь жилого помещения всех членов его семьи учитывается только при решении вопроса о принятии этого гражданина на жилищный учет.

Из содержания п. 2 и п. 4 ст. 20 Закона адрес N 29 следует, что жилое помещение в порядке, предусмотренном этим Законом, предоставляется только тем лицам, которые состоят на жилищном учете. При этом при предоставлении жилого помещения учитывается обеспеченность площадью жилого помещения только тех лиц, которые состоят на жилищном учете, и не учитывается обеспеченность площадью жилого помещения тех членов их семей, которые на жилищном учете не состоят.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес снимаются с жилищного учета при изменении жилищных условий жителей адрес, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью адрес жилых помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В настоящее время семья истца занимает квартиру по адресу: адрес, жилая площадь которой составляет 44,9 кв.м, в связи с чем, обеспеченность семьи истца, площадью жилого помещения на одного человека составляет: 44,9 кв.м. /3 человека = 14,97 кв.м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что семья истца, как являлась гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, так и на момент снятия их с жилищного учета продолжают ими являться.

Между тем, ответчик расценил вышеуказанное жилое помещение, как общую площадь семьи истца, и снял её с жилищного учета. Вместе с тем изменений в жилищных условиях семьи истца, в результате которых были бы утрачены основания, дающие им право на получение жилого помещения, не произошло, поэтому оснований для снятия семьи истца с жилищного учета не имелось.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что фио и фио не состоят на учете на улучшение жилищных условий в качестве членов семьи истца, жилое помещение, принадлежащее им является их личной собственностью. Семья истца в указанное жилое помещения не вселялась, не зарегистрирована, самостоятельного права пользования не приобрела. Данная недвижимость не может учитываться при определении размера площади жилого помещения, приходящейся на долю семьи истца.

Таким образом, с момента принятия на учет, как нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилищные условия семьи истца не изменились, не улучшились, в связи с чем, Распоряжение от 22.06.2021г. № 25870 ДГИ адрес является незаконным и подлежит отмене, а на ответчика суд налагает обязанность восстановить фио на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в адрес с даты первоначальной постановки на учет - с 2001 г.

При этом, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в части признания за истцом права состоять на учете нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку судом принято решение о восстановлении указанного лица на жилищном учете.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых иск подлежит удовлетворению частично. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Департамент городского имущества адрес восстановить фио, паспортные данные на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в адрес с даты первоначальной постановки на учет - с 2001 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2023 года.

Судья