Судья: Томилова М.И. адм.дело № 33а-8200/2023 (№ 2а-436/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2023 г. г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сивохина Д.А.

судей Лёшиной Т.Е., Роменской В.Н.

при секретаре Исмаилове Э.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России № 23 по Самарской области на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 января 2023 г. по административному делу № 2а-436/2023 по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Самарской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Лёшиной Т.Е., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №23 по Самарской области обратилась с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени.

В обосновании заявленных требований, административный истец указал, в связи с наличием в собственности административного ответчика транспортного средства, налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления: № от 25.07.2019 г., № от 23.08.2018г. об уплате транспортного налога.

В нарушение ст.45 НК РФ, должник не исполнил установленную законом обязанность по уплате налогов своевременно, в связи с чем, истец в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес административного ответчика направлены требования об уплате недоимки: № от 04.02.2019 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 01.04.2019 г.; № от 21.06.2021 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 24.11.2021 г.; № от 11.06.2019 г. с предложением погасить задолженность в срок до 06.11.2019 г.; № от 07.02.2020 г. с предложением погасить задолженность в срок до 23.03.20202 г.

В связи с неуплатой транспортного налога в установленный срок, налогоплательщику в соответствии со ст. 75 НК РФ налоговым органом начислены пени.

10.06.2022 года мировым судьей судебного участка № Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области был вынесен судебный приказ №, которым с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России № 23 по Самарской области взысканы суммы задолженности за 2015-2019 г.г.: недоимка по транспортному налогу в размере 3000 руб. и пени в размере 102,31 руб. Определением от 06.07.2022 года вышеуказанный судебный приказ отменен.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015-2019 г.г. в размере 3 000 руб. и пени - 102,31 руб.

Решением Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 января 2023 г. административное исковое заявление МИФНС России № 23 по Самарской области оставлено без удовлетворения (л.д. 74-78).

В апелляционной жалобе МИФНС России № 23 по Самарской области просит решение суда отменить полностью и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований (л.д. 83-85).

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст. 356 Налогового Кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу абз. 1 ст. 357 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

На основании статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа

Статьей 75 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога.

Судом первой инстанции установлено, что в адрес административного ответчика налоговым органом были направлены требования об уплате недоимки по транспортному налогу:

- № от 04.02.2019 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 01.04.2019 г.;

- № от 21.06.2021г. с предложением погасить задолженность в срок до 24.11.2021 г.;

- № от 11.07.2019 г. с предложением добровольно погасить задолженность в срок до 06.11.2019 г.;

- № от 07.02.2020 г. с предложением погасить задолженность в срок до 23.03.2020 г.

Сумма недоимки административного ответчика превысила 3 000 рублей при выставлении требования - № от 21.06.2021 г. со сроком исполнения до 24.11.2021 г. Шестимесячный срок для подачи заявления налоговым органом о взыскании недоимки с ФИО1 начал исчисляться с указанной даты и истек 24.05.2022 г.

С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика налоговой задолженности, составляющей предмет настоящего административного дела, Межрайонная ИФНС России № 23 по Самарской области обратилась 10.06.2022 г., то есть за пределами установленного законом шестимесячного срока.

Определением мирового судьи от 06.07.2022 г. судебный приказ на основании представленных ФИО1 возражений был отменен.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что на дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание с ФИО1 недоимки по требованиям № от 04.02.2019 г., № от 21.06.2021 г., № от 11.06.2019 г., № от 07.02.2020 г., в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, между тем суд не учел следующее.

Каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы, имеющие экономическое основание (пункты 1 и 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации).

Транспортный налог является региональным налогом (статья 14 Налогового кодекса Российской Федерации).

Объектами налогообложения является в том числе имущество, под которым в Налоговом кодексе Российской Федерации понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 38 названного выше кодекса).

Согласно сведениям У МВД России по г. Самаре, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные и снятые с регистрационного учета транспортные средства – отсутствуют.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют об отсутствии у налогоплательщика на объекта налогообложения, что подтверждается помимо ответа регистрирующего органа также пояснениями налогоплательщика.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что у налогового органа отсутствовали основания для исчисления транспортного налога.

Доводы апелляционной жалобы также не содержат правовых оснований к отмене решения суда. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает. Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 24 января 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу МИФНС России № 23 по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: