Дело №5-321/2022

(42RS0023-01-2022-001971-64)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 27 октября 2022 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Горковенко М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении Акционерного общества «Шахта «Большевик» (юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

21 октября 2022 г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 при проведении мероприятий по контролю соблюдений требований промышленной безопасности Акционерного общества «Шахта «Большевик» на опасном производственном объекте – «шахта угольная», регистрационный номер А-68-00025-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> в результате которой выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

В АО «Шахта «Большевик» 20.10.2022г в 14час.10мин. при ведении работ по демонтажу пожарооросительного трубопровода во фланговом путевом штреке пл.№ получил травму проходчик 5 разряда участка № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Не проведено расследование несчастного случая, не установлены причины и обстоятельства несчастного случая, не разработаны мероприятия по недопущению случаев травмирования работников предприятия, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997 г., ст.214 Трудового Кодекса Российской Федерации;

Подвесной монорельсовый путь №, смонтированный во фланговом путевом штреке пл.№, эксплуатируется со следующими нарушениями: зазоры га стыках рабочих поверхностей превышают 5 мм, несовпадение стыков рабочих поверхностей по вертикали местами превышает 3 мм; во фланговом путевом штреке пл.№ местами не выдержано расстояние между растяжками; частично установленные растяжки не выполняют свои функции из-за ослабления натяжения; местами отсутствуют шплинты на пальцах сцепного устройства УСК, угол излома осей прямых секций монорелься на стыках в горизонтальных плоскостях более 4 градусов, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997 г., пп. 14,16,35,276,290,291 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

В местах установки стрелочных переводов подвесного монорельсового пути № и поворотов по горной выработке фланговый путевой штрек пл.№ отсутствуют предупреждающие знаки, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997 г., пп. 276,286 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах»;

Во фланговом путевом штреке пл.№ в районе пикета №№ нарушена целостность решетки на протяжении 2м по кровле горной выработки, что является нарушением ч.1 ст. 9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 от 21.07.1997 г., пп. 54,55,290 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах».

Представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3 в судебном заседании просил суд приостановить на 30 суток деятельность Общества по эксплуатации подвесного монорельсового пути №, смонтированного во фланговом путевом штреке пл.№ в АО «Шахта «Большевик, расположенный на опасном производственном объекте «шахта угольная» с местом дислокации: <адрес>, поскольку выявленные нарушения создают непосредственную опасность для жизни и здоровья работников предприятия. Полагает, что указанного времени, с учетом предпринятых мер по устранению выявленных и перечисленных в протоколе об административном правонарушении, достаточно.

Представитель акционерного общества «Шахта «Большевик» ФИО4 действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что выявленные нарушения действительно имели место, для их устранения необходимо 30 суток.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – акционерного общества «Шахта «Большевик» имеются признаки правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону «шахта угольная» Акционерного общества «Шахта «Большевик» отнесена к опасному производственному объекту, что также подтверждено имеющейся в материалах дела копией свидетельства о регистрации последнего в качестве опасного производственного объекта под номером А68-00025-0002, 1 класс опасности.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей, или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Судом установлено, что на опасном производственном объекте - «шахта угольная», регистрационный номер А68-00025-0002, 1 класс опасности, расположенном по адресу: <адрес> эксплуатируемом акционерным обществом «Шахта «Большевик» допущены нарушения требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст.214 Трудового кодекса РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; предписанием № от 21.10.2022г.

Общество не оспаривает эксплуатацию опасного производственного объекта.

Таким образом, деятельность по эксплуатации подвесного монорельсового пути №, смонтированного во фланговом путевом штреке пл.№ в АО «Шахта «Большевик, на вышеуказанном опасном производственном объекте осуществляется под воздействием факторов, при которых может возникнуть аварийное состояние объекта, что представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей в случае дальнейшей эксплуатации подвесного монорельсового пути №, смонтированного во фланговом путевом штреке пл.№ на опасном производственном объекте «шахта угольная», расположенном по адресу: <адрес> и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об АП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом приняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил в сфере промышленной безопасности, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 Кодекса РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, принимая во внимание, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица по эксплуатации подвесного монорельсового пути № смонтированного во фланговом путевом штреке пл.№ в АО «Шахта «Большевик», расположенного на опасном производственном объекте «шахта угольная» с местом дислокации: <адрес> на срок 30 суток.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать акционерное общество «Шахта «Большевик» (ИНН №, КПП №, ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подвесного монорельсового пути №, смонтированного во фланговом путевом штреке пл.№ в АО «Шахта «Большевик», расположенного на опасном производственном объекте «шахта угольная» с местом дислокации: <адрес>, на срок 30 суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 16 часов 00 минут «21» октября 2022 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: М.Ю. Горковенко