УИД 03RS0049-01-2022-002042-30 Дело № 2-24/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 г. г. ФИО1

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лукмановой Г.Х., при секретаре Ахияровой Р.Р., с участием помощника прокурора г. ФИО1 Хисматуллина Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Агидель Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1 (далее – истец) обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО2 (далее – ответчик) о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия. В обоснование заявленных требований истец указал, что проведенной прокуратурой города, во исполнение задания прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении обобщения практики прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму и терроризму при реализации мероприятий Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в РБ на 2019-2023 г.г. и Плана реализации в РБ Стратегии противодействия экстремизму в РФ до 2025 г.» проверки, в деятельности ИП ФИО2 выявлены нарушения законодательства о противодействии терроризму, так, было установлено, что ИП ФИО2 имеет на праве собственности четырехэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> (в котором расположены магазины реализующие товары массового потребления). ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по Республике Башкортостан по торговле и защите прав потребителей в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление о включении здания, находящегося в её собственности, в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию и необходимости проведения соответствующих мероприятий, направленных на обследование здания и оформления паспорта безопасности. Указанное уведомление вручено ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, по истечении месячного срока со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень, правообладателем – ИП ФИО2 соответствующие меры не предприняты, комиссия не создана, обследование не проведено, паспорт не оформлен. В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес ИП ФИО2 внесено представление. Однако ответ на указанное представление в адрес прокуратуры города не поступил, о чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки. При таких обстоятельствах бездействие ИП ФИО2 подрывает антитеррористическую безопасность торгового объекта.

В судебном заседании истец – помощник прокурора г. ФИО1 Хисматуллин Б.М. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования признал, пояснил, что со стороны ответчика начали предприниматься меры для устранения нарушений действующего законодательства, между тем просил увеличить срок для исполнения решения суда, поскольку для устранения выявленных нарушений привлекаются третьи лица, которые могут не успеть осуществить техническую возможность для исполнения требований прокурора.

В судебное заседание представитель третьего лица - Государственного комитета Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил отзыв, в котором просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

В соответствии со ст.ст. 2 и 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на принципе минимизации последствий проявления терроризма, то есть на комплексе мер по предупреждению терроризма, а именно по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее – Требования к антитеррористической защищенности), утверждены постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273.

Пунктами 5, 7, 14 Требований к антитеррористической защищенности, установлено, что перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), по согласованию с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

Для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО2 имеет на праве собственности четырехэтажное здание, расположенное по адресу: <адрес> (в котором расположены магазины реализующие товары массового потребления).

ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по Республике Башкортостан по торговле и защите прав потребителей в адрес ИП ФИО2 направлено уведомление за исх. №, о включении здания, находящегося в её собственности, в перечень торговых объектов (территорий), подлежащих категорированию и необходимости проведения соответствующих мероприятий направленных на обследования здания и оформления паспорта безопасности. Указанное уведомление вручено ИП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, по истечении месячного срока со дня получения уведомления о включении торгового объекта (территории) в перечень, ИП ФИО2 соответствующие меры не предприняты, комиссия не создана, обследование не проведено, паспорт безопасности не оформлен. В целях устранения выявленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес ИП ФИО2 внесено представление. Однако, ответ на указанное представление в адрес прокуратуры города не поступил, что свидетельствует о бездействии ИП ФИО2, подрывает антитеррористическую безопасность торгового объекта.

В силу ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия.

Между тем, требования истца в части обязания устранить нарушения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу суд находит подлежащими отклонению, поскольку со стороны ответчика предпринимаются действия для устранения выявленных нарушений, и, учитывая специфику необходимости в создании соответствующих комиссий, человеческие резервы в части выезда, обследования соответствующей территории, суд в указанной части находит необходимым установить срок устранения нарушений в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что при подаче иска прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает, что с ИП ФИО2 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой истец был освобождён.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Агидель Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании бездействий незаконными, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать бездействие ИП ФИО2 по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, незаконным.

Обязать ИП ФИО2 (№) принять меры по проведению обследования и категорирования торгового объекта – здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В части требований об устранении нарушений в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, отказать.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Г.Х. Лукманова