Дело №2-2-49/2023г. УИД:32RS0005-02-2023-000018-12
Решение
Именем Российской Федерации
с.Жирятино 16 марта 2023 года
Брянской области
Выгоничский районный суд Брянской области
в составе председательствующего – Е.И.Кузьбарь.,
при секретаре – Прудниковой Т.Н.,
с участием представителя истца помощника прокурора Жирятинского района Брянской области /по доверенности/ - Гузеева А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Жирятинского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянской межрайонной больнице» о понуждении к совершению действий.
Установил:
Прокурор Жирятинского района Брянской области обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что в декабре 2020 года проводились обследования состояния антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ «Брянская МБ», в том числе Кульневского фельдшерско-акушерского пункта, находящегося по адресу: <адрес>, по результатам которого был актуализирован паспорт безопасности данного объекта и присвоена категория антитеррористической защищенности. В нарушение указанных требований здание Кульневского ФАП, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой видеонаблюдения. Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, делает данные объекты опасными объектами для возможных проявлений терроризма и создает угрозу жизни и здоровью находящихся на них лиц. Ранее прокуратурой района в ГБУЗ «Брянская МБ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, в ходе прокурорского надзора установлено, что до настоящего времени нарушения требований изложенного законодательства не устранены. Просит суд обязать ГБУЗ «Брянская МБ» оборудовать здание Кульневского ФАП, расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Жирятинского района Гузеев А.И. исковые требования поддержал и просит суд обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянскую межрайонную больницу» оборудовать здание Кульневского ФАП, расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца. Согласен с пятимесячным сроком исполнения судебного решения и снижением суммы уплаты государственной пошлины.
В судебное заседание представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянской межрайонной больницы» ФИО1, не явилась, в заявлении просит удовлетворение исковых требований на усмотрение суда, также просит суд в течение 5 (пяти) месяцев со дня вступления решения в законную силу оборудовать здание Кульневского ФАП, системой видеонаблюдения и снизить сумму уплаты государственной пошлины до 600 рублей в связи с тем, что ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» является бюджетным учреждением и имеется задолженность перед кредиторами.
В судебное заседание представитель третьего лица Департамента здравоохранения <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.
На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.ст.20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В ст. 2 Федерального закона №35-ФЗ определено, что противодействие терроризму должно основываться на приоритете мер предупреждения терроризма, системности и комплексном использовании политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму.
Согласно п. 12 Концепции противодействии терроризму в Российской Федерации (далее по тексту - Концепция), утвержденной Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется по следующим направлениям: предупреждение (профилактика) терроризма; борьба с терроризмом; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Нормами п.15 Концепции установлено, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма.В силу п.п. 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, устанавливающие порядок категорирования, составления паспортов объектов здравоохранения (далее по тексту – Требования).
Судом установлено, что в декабре 2020 года проводились обследования состояния антитеррористической защищенности объектов ГБУЗ «Брянская МБ», в том числе Кульневского фельдшерско-акушерского пункта, находящегося по адресу: <адрес>, по результатам которого был актуализирован паспорт безопасности данного объекта и присвоена категория антитеррористической защищенности.
В соответствии с п.16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Судом установлено, что в нарушение указанных требований здание Кульневского ФАП, расположенное по адресу: <адрес>, не оборудовано системой видеонаблюдения.
Несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, делает данные объекты опасными объектами для возможных проявлений терроризма и создает угрозу жизни и здоровью находящихся на них лиц.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в ГБУЗ «Брянская МБ» было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако, до настоящего времени нарушения требований изложенного законодательства не устранены.
Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Нарушение законодательства об антитеррористической защищенности создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае угрозы совершения террористического акта, а также значительно снижает уровень антитеррористической защищенности учреждения здравоохранения.
Следовательно, иск подлежит удовлетворению.
Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено и необходимо предоставить 5 месячный срок для исполнения судебного решения, с учетом характера исковых требований.
На основании ч.2 ст.333.20 НК РФ, суд исходя из имущественного положения ответчика, уменьшает размер государственной пошлины и взыскивает 600 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Брянской межрайонной больнице» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Брянскую межрайонную больницу» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать здание Кульневского ФАП, расположенное по адресу: <адрес>, системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта, архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.
Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянской межрайонной больницы» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через районный суд в месячный срок в апелляционном порядке.
Председательствующий Е.И.Кузьбарь
Решение изготовлено в окончательной форме 16 марта 2023 года
Судья Е.И.Кузьбарь