2а-2536/2023
22RS0066-01-2023-002184-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Барнаул 14 сентября 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Барнаула в составе:
председательствующего судьи Ретивых А.Е.,
при секретаре Казанцевой Д.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО СЗ «Барнаулкапстрой» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ведущему судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО2, начальнику МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП РФ по Алтайскому краю ФИО3, об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
АО СЗ «Барнаулкапстрой» в лице своего представителя ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ведущему судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО2 (с учётом последующих уточнений) об уменьшении суммы исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП, в связи с затруднительным финансовым положением.
В обоснование исковых требований указывает, что 13 июля 2021 года возбуждено вышеуказанное исполнительное производство о взыскании с должника денежные средства, впоследствии административным ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены добровольно в установленный срок.
Административный истец не может выплачивать указанную выше сумму в связи с тем, что испытывает финансовые трудности, которые выражаются в нехватке денежных средств для осуществления хозяйственной деятельности, наличии значительных сумм задолженности перед кредиторами. В настоящее время имеет место нестабильная ситуация в экономической сфере, происходит удорожание цен на строительные материалы. АО СЗ «Барнаулкапстрой» осуществляет застройку множества объектов социальной инфраструктуры, отрицательную нагрузку оказал процесс завершения строительства многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Большое количество участников долевого строительства обращаются в суд с требованиями о взыскании неустойки, штрафных санкций, что влечёт дополнительные финансовые трудности.
В обоснование своей позиции ссылается на положения ст.112Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) просит уменьшить размер исполнительского сбора до <данные изъяты> рублей.
Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования (с учётом их уточнений).
Административный ответчик ведущий судебный пристав- исполнитель МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО2 изначально возражал по доводам искового заявления, просил оставить их без удовлетворения, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП направлялось в адрес административного истца, также направлялось постановление о взыскании исполнительского сбора, данные документы были прочитаны должником, что подтверждается скриншотами из автоматизированной системы «ФССП России».
Иные участники процесса: административный ответчик – начальник МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП РФ по Алтайскому краю ФИО3, представитель ГУФССП РФ по Алтайскому краю, заинтересованное лицо (взыскатель) – ФИО5, представитель МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП РФ по АК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, а также право обжалования в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке административного судопроизводства рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Право граждан, организаций и иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности, установлено ч. 1 ст. 218 КАС РФ.
Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено административным ответчиком 19 августа 2021 года, принимая во внимание обстоятельства, указанные в исковом заявлении, в частности, ненаправление копии постановления о возбуждении исполнительного производства на протяжении длительного периода времени (как указано в исковом заявлении в первоначальной редакции) в целях реализации права на судебную защиту, суд приходит к выводу о соблюдении срока на обращение в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ст. 30 вышеуказанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 1); если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона (часть 11); срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом (часть 12).
Частью 1 ст. 105 названного Федерального закона предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора. Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).
Согласно ч.2.1 ст.14 Федерального закона №229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.
Вышеуказанные положения закона согласуются с положениями ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, предусматривающими, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, в силу вышеприведенных требований для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора являются следующие обстоятельства: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Оценка извещения должника об исполнительных действиях не может носить формальный характер, иное толкование привело бы к злоупотреблениям, как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Отсутствие в действиях должника вины в неисполнении в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, исключает взыскание с него исполнительского сбора.
Положения частей 11, 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возможность взыскания с должника исполнительского сбора связывают с датой получения им копии постановления о возбуждении исполнительского сбора.
Статьей 112 Федерального закона №229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Из материалов дела усматривается, что в МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств 13 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании денежных средств в пользу ФИО1
В данном постановлении должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения обязанности, должник предупрежден, что в соответствии со ст.112 Федерального закона №229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа в срок установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с него будет взыскан исполнительский сбор.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено посредством электронного документооборота в адрес должника, что подтверждается скриншотом (снимком экрана), прочитано должником 10 августа 2021 года.
Требования закона (ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ) о сроке направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника службой судебных приставов соблюдены.
В связи с тем, что решение суда должником в установленный срок не было исполнено, 19 августа 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП РФ по Алтайскому краю № № взыскан исполнительский сбор в сумме <данные изъяты> рублей.
Помимо этого, само постановление о взыскании исполнительского сбора также направлялось в адрес АО СЗ «Барнаулкапстрой», в электронном виде, что подтверждается скриншотом (снимком экрана) о направлении копии постановления в ЕПГУ должника.
Учитывая, что оба постановления (о возбуждении исполнительного производства и о взыскании исполнительского сбора) направлены посредством электронного документооборота и прочитаны должником, суд приходит к выводу о том, что АО СЗ «Барнаулкапстрой» надлежащем образом информирован со стороны службы судебных приставов об исполнительном производстве.
Суд отмечает, что вышеуказанное исполнительное производство реализуется на протяжении длительного времени, соответственно, АО СЗ «Барнаулкапстрой» не был лишён возможности ознакомиться с его ходом, совершением исполнительский действий.
Учитывая вышеизложенное, судебным приставом – исполнителем ФИО2 (административным ответчиком по делу) обоснованно взыскан исполнительский сбор, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе должником добровольно в установленный законом срок не исполнены, не представлено доказательств того, что исполнение требований было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, следовательно, что согласуется с положениями ст.112 Федерального закона №229-ФЗ.
Вместе с тем, судом принимается во внимание финансовое положение застройщика, находящего в трудном материальном положении, наличии ряда обязательств перед иными взыскателями, наличие значительной кредитной нагрузки, соответственно, кроме того, в настоящее время решение суда исполнено.
Суд приходит к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора, не находя при этом оснований к полному освобождению от взыскания исполнительского сбора, учитывая вышеприведенные обстоятельства. При принятии решения о снижении размера исполнительского сбора суд учитывает принцип индивидуализации наказания, дифференцированного подхода, имущественного положения должника.
С учетом изложенного, суд уменьшает сумму исполнительского сбора, взысканного постановлением от 19 августа 2021 года № 22089/21/159030 до 7500 рублей, то есть суд находит возможным применить положения ч.7 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ.
Руководствуясь ст.ст. 226, 227 КАС РФ, ст. 112 Федерального закона №229-ФЗ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление АО СЗ «Барнаулкапстрой» к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, ведущему судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО2, начальнику МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств ГУФССП РФ по Алтайскому краю ФИО3, об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с АО СЗ «Барнаулкапстрой» по исполнительному производству № №-ИП от 13 июля 2021 года постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств ФИО2 от 19 августа 2021 года № № до <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья А.Е. Ретивых
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2023 года.