Дело № 5-6/2023 УИД: 51RS0002-01-2022-006282-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Мурманск 09 января 2023 года

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, ***, работающего в должности *** «***», зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшегося,

установил:

*** в период с 20 часов 30 минут до 22 часов 40 минут при проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – судна «***», прибывшего на таможенный пост Морской порт Мурманск (адрес***), должностными лицами таможенного поста Морской порт Мурманск в жилой каюте №***, в которой проживает *** судна ***., в прикроватной тумбочке был обнаружен ***, не заявленные в стандартных документах перевозчика, а именно:

1) белая картонная упаковка прямоугольной формы с маркировкой «***» ***, АО «***», Россия. Регистрационное удостоверение: №***. Производитель (выпускающий контроль качества): «***», Великобритания. Дата изг. №***, годен до №***. Серия №***», ***;

2) упаковка прямоугольной формы с надписью «*** Содержание действующего вещества в одной таблетке: ***, ***.

При этом пассажирская таможенная декларация ФИО1 не заполнена и не подана, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, им не заявлено, в стандартных документах перевозчика указание на данные товары также отсутствовало. Таким образом, ФИО1 без декларирования ввезены на таможенную территорию ЕАЭС товары, подлежащие таможенному декларированию по установленной форме, чем допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза требований.

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом посредством направления судебного извещения на адрес электронной почты и смс-извещения по номеру телефона, которые указаны и удостоверены его подписью в соответствующей расписке (л.д. 31).

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, а также отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» утвержден Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень) и Положение о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – Положение).

Товары, в отношении которых применяются предусмотренные Международными соглашениями меры регулирования, включены в Перечень.

Товар: «лекарственные средства с истекшим сроком годности» (вещество, не использованное в срок, установленный производителем) включен в раздел 1.2 «Опасные отходы, запрещенные к ввозу».

В пункте 21 раздела 1.2 указано: «Отходы производства, приготовления и использования фармацевтической продукции, включая лекарственные средства с истекшим сроком годности» (код ТН ВЭД 3006).

В соответствии с примечанием к указанному разделу: ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза опасных отходов, указанных в настоящем разделе, осуществляется в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза и вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза опасных отходов (приложение № 7 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30).

Согласно подпункту а) пункта 3 указанного Положения запрещается осуществлять ввоз и (или) вывоз физическими лицами опасных отходов в качестве товаров для личного пользования.

Таким образом, международным законодательством установлен запрет на ввоз физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС лекарственных средств с истекшим сроком хранения.

В силу п. 4 ст. 258 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, в том числе связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

На основании пп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС, в соответствии с законодательством государств-членов Союза (ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС).

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела судом установлено, что *** в 21 час 13 минут должностным лицом ООО «Баренцгрупп» по поручению перевозчика транспортного средства международной перевозки «***», с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операций» было подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт Мурманск, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство – №***.

При обработке содержащихся в уведомлении о прибытии сведений должностным лицом таможенного органа принято решение о проведении таможенного осмотра судна «***», в результате которого в жилой каюте №*** в прикроватной тумбочке был обнаружен принадлежащий *** ФИО2 полиэтиленовый пакет с медицинскими препаратами, в том числе с истекшим сроком хранения. По результатам осмотра судна должностным лицом составлен акт таможенного осмотра №***.

С целью проверки и получения сведений о товарах, в отношении которых проводился таможенный контроль, должностным лицом таможенного поста было принято решение о проведении *** в период с 23 часов 00 минут до 23 часов 45 минут таможенного досмотра обнаруженных товаров, не заявленных в стандартных документах перевозчика (акт №***), качественные и количественные характеристики которых приведены в описательной части постановления.

Общий объем ***, ввезенных ФИО1 на таможенную территорию ЕАЭС, составил ***. В связи с наличием соответствующего ходатайства медицинские препараты переданы ФИО1 для вывоза с таможенной территории ЕАЭС.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1, просившего о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 42-45, 32);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- письменными объяснениями ФИО1 от ***, в которых он, не оспаривая своей вины в совершении правонарушения, указал, что обнаруженные медицинские препараты были назначены ему лечащим врачом, на истечение срока их хранения он не обратил внимания, при этом ему не было известно, что это является нарушением правил ввоза товаров в РФ (л.д. 9);

- распечаткой сведений из КПС «Совершение операций» в отношении транспортного средства международной перевозки – судна «***» (л.д. 11);

- декларацией о личных вещах экипажа от ***, ИМО генеральной (общей) декларацией от ***, из содержания которых следует, что при прибытии транспортного средства международной перевозки «***» *** на таможенную территорию ЕАЭС в порт Мурманск ФИО1 сведений о наличии у него медицинских препаратов в количестве 28 таблеток с истекшим сроком хранения не заявлял, пассажирскую таможенную декларацию не подвал (л.д. 12-13, 14-17);

- актом таможенного осмотра от *** №*** (с фототаблицей), согласно которому при прибытии транспортного средства международной перевозки «***» в порт Мурманск в каюте №***, в которой проживал механик судна ФИО1, были обнаружены медицинские препараты (л.д. 18-23);

- актом таможенного досмотра от *** №*** (с фототаблицей), из содержания которого следует, что должностными лицами таможенного органа установлены идентифицирующие признаки обнаруженных медицинских препаратов в общем количестве 28 таблеток, срок хранения которых истек (л.д. 24-28);

- заявлением ФИО1 от *** о разрешении вывоза с таможенной территории ЕАЭС обнаруженных медицинских препаратов с истекшим сроком хранения (л.д. 29);

- служебной запиской ОЗОиТН Мурманской таможни от *** №*** о том, что международным законодательством установлен запрет на перемещение (ввоз) через таможенную границу ЕАЭС лекарственных средств с истекшим сроком годности (л.д. 37-38);

- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой вышеуказанные товары имеют маркировку об истечении срока хранения и относятся к товарам, включенным в раздел 1.2 «Опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен» (л.д. 41);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, а также учитывая отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО1 более мягкого наказания в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Издержки по настоящему делу отсутствуют. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялись.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья *** М.В. Дерюгина