УИД 58RS0027-01-2025-001489-73

Дело № 2-1269/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Марфиной Е.В.,

при секретаре Оськиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Пензы к ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести мероприятия по паспортизации объектов транспортной инфраструктуры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Пензы, действующий в интересах граждан и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка соблюдения требований законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, по результатам которой в деятельности ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» выявлены нарушения. Проверкой установлено, что ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров в соответствии с выданной 06.10.2020 лицензией №. При осуществлении пассажирских перевозок ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» использует 77 транспортных средств, принадлежащих на праве собственности и аренды: ...

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес генерального директора ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» 31.10.2024 было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени требования законодательства в области обеспечения транспортной безопасности не исполнены. За вышеуказанные нарушения ответственное должностное лицо ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» 14.11.2024 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ. Невыполнение ответчиком мероприятий по паспортизации объектов транспорта снижает уровень антитеррористической защищенности объектов, создает угрозу совершения террористических актов, невозможность своевременного устранения последствий их совершения, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

Просит признать бездействие ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий», выразившееся в непринятии мер по паспортизации объектов транспортной инфраструктуры, незаконным; обязать ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» провести мероприятия по паспортизации эксплуатируемых для перевозки пассажиров транспортных средств: ...

Представитель истца, прокуратуры Октябрьского района г. Пензы ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования в части предоставления срока ответчику для проведения мероприятий по паспортизации объектов транспортной инфраструктуры, просила суд установить срок, для проведения мероприятий по паспортизации эксплуатируемых для перевозки пассажиров транспортных средств до 1 сентября 2025 года. В остальной части требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» ФИО2, ФИО3, в судебном заседании требования искового заявления не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать. Вместе с тем подтвердили, отсутствие паспортов на транспортные средства, пояснив, что в настоящее время мероприятия по паспортизации эксплуатируемых для перевозки пассажиров транспортных средств начата.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Статьей 21 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма отнесены организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п. 10 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность – это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее – Требования), утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 № 1640.

Согласно подп. 4 п. 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны: разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3 - 1.5 статьи 9 Закона № 16-ФЗ по типовой форме согласно приложению (далее – паспорт транспортного средства). Для транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров по маршрутам регулярных перевозок и эксплуатируемых одним субъектом транспортной инфраструктуры (перевозчиком), у которых идентичны категории и классы, соответствующие Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», конструктивные, технические, технологические элементы, паспорт транспортного средства может разрабатываться и утверждаться на группу таких транспортных средств по одному маршруту регулярной перевозки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Пензы проведена проверка в ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» на предмет соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности.

Проверкой установлено, что ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров в соответствии с выданной 06.10.2020 лицензией №

При осуществлении пассажирских перевозок ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» использует 77 транспортных средств, принадлежащих на праве собственности и аренды:

...

В судебном заседании установлено, что по результатам прокурорской проверки выявлены нарушения, выразившиеся в не проведении мероприятий по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности 32 указанных транспортных средств.

В соответствии с п. 4 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

31.10.2024, в связи с выявленными нарушениями прокуратурой Октябрьского района г. Пензы, в адрес генерального директора ООО «Транспортный Союз» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры и в сфере доступности транспорта общего пользования для маломобильных групп населения.

За данное нарушение должностное лицо ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» 14.11.2024 было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Вместе с тем до настоящего времени мероприятия по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств нет выполнены.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» в нарушение требований Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Федерального закона «О транспортной безопасности», не проведены предусмотренные законом мероприятия по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств.

Таким образом, поскольку ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» выявленные в ходе прокурорской проверки недостатки до настоящего времени не устранены, требования государственной политики по противодействию терроризму и экстремистской деятельности в РФ выполняются не в полной мере, а невыполнение ответчиком мероприятий по паспортизации объектов транспорта снижает уровень антитеррористической защищенности объектов, создает угрозу совершения террористических актов, невозможность своевременного устранения последствий их совершения, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Пензы, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Невыполнение ответчиком мероприятий по паспортизации объектов транспорта снижает уровень антитеррористической защищенности объектов, создает угрозу совершения террористических актов, невозможность своевременного устранения последствий их совершения, противоречит охраняемым законом интересам общества и государства.

Учитывая, что ответчиком предпринимаются меры для устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки, однако они до настоящего времени не устранены, суд, с учетом указанных обстоятельств, полагает необходимым установить ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» срок для проведения мероприятий по разработке, утверждению и направлению в Федеральное дорожное агентство паспорта обеспечения транспортной безопасности транспортных средств до 1 сентября 2025 года вступления в законную силу настоящего решения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района г. Пензы к ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести мероприятия по паспортизации объектов транспортной инфраструктуры удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий», выразившееся в непринятии мер по паспортизации объектов транспортной инфраструктуры.

Обязать ООО «Автотранспортное предприятие «Меркурий», ИНН <***>, провести мероприятия по паспортизации эксплуатируемых для перевозки пассажиров транспортных средств: ... в срок до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 29 апреля 2025 года.

Судья Е.В. Марфина