Решение по делу № 2-1234/2023 от 23.03.2023

УИД: 61RS0009-01-2023-000492-31

№2-1234/2023

Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2023г. г.Азов,

Азовский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кисловой Е.В.

при секретаре Чмереве М.И.

с участием помощника прокурора - Кучуровой И.Е. представителя ответчика - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений Азовского района, 3-лицо Администрации Азовского района об обязании совершить действия по постановке на кадастровый учет автодороги,

установил:

Азовской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО3, ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности, безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

В соответствии со ст. 3, 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Аналогичные положения закреплены также в ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которым к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Истец считает, что поскольку автомобильная дорога по ул. Нежная п. Овощной Азовского района не значится в реестре муниципальной собственности, сведений о принадлежности указанной дороги и земельного участка под ней на каком-либо праве физическим или юридическим лицам не имеется, следовательно, она отвечает признакам бесхозяйного недвижимого имущества, что порождает обязанность органа местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет данного объекта в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

В силу п. 4 Порядка принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке:

- прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка;

- проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

- внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Таким образом, Комитетом имущественных отношений Азовского района до настоящего времени не приняты меры, направленные на обращение в регистрирующий орган, что не позволяет Администрации Азовского района реализовывать полномочия по развитию транспортной инфраструктуры.

Межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации Азовского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере муниципальной собственности, однако нарушения до настоящего времени не устранены, дорога в органе Росреестра до настоящего времени как бесхозяйная не зарегистрирована, что не позволяет принять ее на баланс муниципалитета.

Сложившаяся ситуация нарушает права неопределенного круга лиц постоянно и временно проживающих по <адрес>, которые, в том числе в силу возраста, маломобильности и иных причин не могут в полной мере пользоваться своим имуществом, получать медицинскую помощь, реализовывать иные права.

Данные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей работниками Комитета имущественных отношений Азовского района, ответственными за соблюдение законодательства Российской Федерации о муниципальной собственности.

Прокурор, просил суд обязать Комитет имущественных отношений Азовского района совершить действия по постановке на учет автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Представитель истца – пом.прокурора Кучурова И.Е. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, иск признала, и пояснила, что занимаются оформление документов по постановке данной дороги на учет.

На основании 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Дорожная деятельность в силу п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии со ст. 51 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1). Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5).

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 (далее - Порядок), на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В силу п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В связи с этим кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости - сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений. Такой порядок учета установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) с учетом особенностей, указанных в ст. 40 названного Закона.

Постановка автомобильной дороги на кадастровый учет производится на основании соответствующего заявления правообладателя и документов на автомобильную дорогу (ч. 1 ст. 14 о государственной регистрации недвижимости). Состав и требования к документам указаны в гл. 3 Закона N 218-ФЗ. Основным документом, который должен быть представлен, является технический план на линейное сооружение, созданный с учетом положений ст. 24 Закона о государственной регистрации недвижимости и Приказа Росреестра от 15.03.2022 N П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Приказ N П/0082).

Судом установлено, что Азовской межрайонной прокуратурой на основании обращения ФИО3, ФИО4 проведена проверка соблюдения требований законодательства о собственности, безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Комитетом имущественных отношений Азовского района до настоящего времени не приняты меры, направленные на обращение в регистрирующий орган, что не позволяет Администрации Азовского района реализовывать полномочия по развитию транспортной инфраструктуры.

Ответчик должных мер к постановке указанной автомобильной дороги на учет как бесхозяйное имущество не принимает.

Таким образом, автомобильная дорога по <адрес> являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Вместе с тем, Комитетом имущественных отношений Азовского района в нарушение требований ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации мер к постановке указанного автомобильной дороги на учет, как бесхозяйного имущества, принято не было; сведения об указанных объектах, о их протяженности, наличии оснований для признания данных объектов бесхозяйными, ответчиком запрошены не были.

Представитель ответчика в судебном заседании не возражала относительно заявленных требований. В соответствии с ч.1 статьи 39 ГПК РФ предусмотрено право ответчика на признание иска. С учетом положений действующего законодательства суд считает необходимым принять признания иска ответчиком.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч.4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету имущественных отношений Азовского района, 3-лицо Администрации Азовского района об обязании совершить действия по постановке на кадастровый учет автодороги - удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и совершить действия по постановке на учет автомобильной дороги по <адрес>, протяженностью 1,040 км в качестве безхозяйного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Азовский городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.03.2023.

Судья: Е.В. Кислова