Дело №12-101/2023

УИД 22MS0009-01-2023-000984-89

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2023 года <...>

Судья Железнодорожного районного суда г.Барнаула Бакланов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Барнаула от 29 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» (далее – КГКУ «РЖУ», Учреждение),

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Барнаула от 29 мая 2023 года в отношении КГКУ «РЖУ» прекращено производство по делу об административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с признанием деяния малозначительным на основании статьи 2.9 настоящего Кодекса, Учреждению объявлено устное замечание.

Не согласившись с вынесенным постановлением, 07 июля 2023 года судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее – МОСП ГУФССП России по Алтайскому краю) ФИО1 обратилась с жалобой в районный суд, требуя постановление о прекращении производства по делу отменить, признать КГКУ «РЖУ» виновным в совершении административного правонарушения и назначить административное наказание в виде административного штрафа. В обоснование требований указано, что правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку нарушает общественный порядок, административный штраф был уплачен КГКУ «РЖУ» по истечению длительного срока, установленного законом (24 мая 2023 года).

Поскольку копия вышеуказанного постановления вручена судебному приставу- исполнителю 30 июня 2023 года, жалоба подана должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание лица, участвующие в производстве по делу, не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника МОСП ГУФССП России по Алтайскому краю от 12 января 2023 года №48 КГКУ «РЖУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 27 января 2023 года.

Отсрочка либо рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания не предоставлялась.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф Учреждением не уплачен.

Установив указанные обстоятельства, мировой судья пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения, в связи с чем прекратил производство по вышеуказанному делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предписано в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснять: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании стстатьи 2.9 названного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, на что должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

На момент составления протокола об административном правонарушении №746 от 28 апреля 2023 года административный штраф, назначенный постановлением начальника МОСП ГУФССП России по Алтайскому краю от 12 января 2023 года, КГКУ «РЖУ» уплачен не был.

Соответствующие денежные средства в целях исполнения постановления о наложении административного штрафа перечислены Учреждением лишь 24 мая 2023 года, то есть после поступления материалов в судебный участок и назначения даты рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следует также отметить, что 03 мая 2023 года в судебный участок №2 Железнодорожного района г.Барнаула наряду с настоящим делом об административном правонарушении поступило несколько аналогичных дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которым возбуждено в отношении КГКУ «РЖУ» в связи с неуплатой административного штрафа, назначенного постановлениями должностного лица МОСП ГУФССП России по Алтайскому краю.

Кроме того, по информации мирового судьи, 02 ноября 2022 года в отношении Учреждения рассмотрено 4 дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по которым прекращено в связи с малозначительностью совершенных административных правонарушений.

Таким образом, основания для признания административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, малозначительным в данном случае отсутствовали.

В связи с этим требования статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, разрешении его в соответствии с законом мировым судей не соблюдены.

Аналогичный правовой подход сформулирован в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12 октября 2022 года.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи следует изменить путем исключения выводов о том, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, о прекращении производства по делу ввиду малозначительности и объявлении устного замечания.

С учетом того, что срок давности привлечения КГКУ «РЖУ» к административной ответственности на момент рассмотрения дела в районном судей истек, производство по делу подлежит прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Барнаула от 29 мая 2023 года, вынесенное в отношении краевого государственного казенного учреждения «Региональное жилищное управление» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить выводы о том, что имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, о прекращении производства по делу ввиду малозначительности и объявлении устного замечания.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Е.А. Бакланов