№ 5-1328/2023

УИД 11RS0005-01-2023-005080-48

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 августа 2023 г. город Ухта, Республика Коми

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Савинкина Е.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

установил:

<...> г. в Ухтинский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Проведя подготовку к рассмотрению дела об административном правонарушении, считаю, что материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению должностному лицу, который их составил, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, при рассмотрении административного правонарушения в отношении ФИО1, возбужденного на основании протокола .... от <...> г., установлено, что должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, поскольку направленная повестка на имя ФИО1 о явке для составления вышеуказанного протокола находилась в отделении Почта России до <...> г. (ИШК ....), после чего <...> г. в 13 час. 44 мин. была возвращена по истечению срока хранения. На <...> г. на официальном сайте Почта России имелись сведения о том, что «корреспонденция ожидает адресата в месту вручения, срок хранения истёк <...> г., отправление будет возвращено отправителю», которые не означают, что данное заказное письмо фактически возвращено в адрес его отправителя, т.е. в связи с отсутствием официальных сведений о возврате письма, у ФИО1 еще была возможность получить его <...> г..

Из анализа статьи 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанной нормы означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие в осуществляемых в отношении его процессуальных действиях.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России".

Эти правила предусмотрены для судебных извещений, однако они также применяются судами и в отношении уведомлений о факте составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Кроме того, отсутствуют сведения об извещении потерпевшего Б.. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 1.24 КоАП РФ, и направлении в его адрес копии протокола согласно требованиям ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить в ОГИБДД ОМВД России по г. Ухте Республики Коми протокол .... по делу об административном правонарушении от <...> г. со всеми приложенными материалами для устранения нарушений, допущенных при его составлении.

Судья Е.В. Савинкина