УИД 13RS0001-01-2023-000212-70

Судья Куркин Д.П. № 2-189/2023

Докладчик Елховикова М.С. Дело № 33-1436/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе

председательствующего Лесновой И.С.,

судей Дубровиной Е.Я., Елховиковой М.С.,

при секретаре Галимовой Л.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 23 августа 2023 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 на решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 08 июня 2023 г.

Заслушав доклад судьи Елховиковой М.С., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от <дата> <№> она включена в муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако до настоящего времени истцу жилое помещение не предоставлено. В настоящее время у нее своего жилья, находящегося в собственности не имеется, истец имеет временную прописку в жилом доме своего приемного родителя по адресу: <адрес>. Из-за отсутствия своего жилья, которое должно быть по действующему законодательству предоставлено истцу как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, самостоятельно приобрести жилое помещение не представляется возможным.

Просила обязать администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 08 июня 2023 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены.

На администрацию Ичалковского муниципального района Республики Мордовия возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Ичалковского района Республики Мордовия.

В апелляционной жалобе администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, действуя через представителя ФИО2, выражает несогласие с решением суда, просит его отменить, приводя доводы о том, что обеспечение жилым помещением осуществляется в пределах выделенных финансовых средств и из-за недостаточности финансирования у администрации не имелось возможности предоставить жилое помещение ответчику. Обращает внимание судебной коллегии, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно осуществляться на одинаковых условиях, тогда как в данном случае получается, что в первую очередь жильем обеспечиваются те дети, в отношении которых имеются решения суда о возложении на администрацию обязанности предоставить жилое помещение, а не дети, стоящие в очереди в списке по дате рождения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО1 – ФИО3 просит оставить решение суда от 08 июня 2023 г. без изменения.

В судебное заседание истец ФИО1, представитель ответчика администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, представители третьих лиц – Министерства финансов Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия, Министерства строительства и архитектуры республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежаще, сведений о причинах неявки не представили, отложить разбирательство по делу не просили.

При этом Заместитель Министра образования Республики Мордовия ФИО4 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства образования Республики Мордовия.

Представитель истца ФИО3, министр строительства и архитектуры Республики Мордовия ФИО5 просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) не усматривается, и судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в соответствии с положениями частей первой и второй статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 родилась <дата> в <адрес> Мордовия, отец – ФИО6, мать – ФИО7

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от <дата> ФИО7, ФИО6 лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 <дата> года рождения, передав ребенка органу опеки и попечительства администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. Решение вступило в законную силу <дата>

На основании договора о приемной семье от <дата> <№> ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ФИО3, проживающей в <адрес> Республики Мордовия.

Согласно удостоверению <№>, выданному администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия приемному родителю ФИО3, усматривается, что ФИО3 в соответствии с договором <№> «О приемной семье» от <дата> является приемным родителем несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей ФИО1 <дата> года рождения.

Приемный родитель ФИО3 является законным представителем приемного ребенка ФИО1

<дата> ФИО3 действующей за опекаемую ФИО1, подано заявление главе администрации Ичалковского муниципального района о принятии ФИО1 на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по категории – дети, оставшиеся без попечения родителей, которое зарегистрировано <дата> за <№>.

Согласно заключению комиссии администрации Ичалковского муниципального района от <дата> ФИО1 <дата> года рождения, относящуюся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, необходимо включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из копии свидетельства о регистрации по месту пребывания от <дата> <№> следует, что ФИО1. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с <дата> по <дата>

Согласно выпискам из домовой книги ФИО1 с <дата> по <дата> была временно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы ФИО3, М.Е.Н.

Согласно копии паспорта <№> ФИО1 зарегистрирована <дата> по адресу: <адрес>.

Из копии постановления администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от <дата> <№> следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, так как собственного жилья не имеет, членов семьи собственника жилого помещения не является.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости, информация на имевшиеся (имеющиеся) у ФИО1 объекты недвижимого имущества отсутствует.

Из копии справки ГБПОУ РМ «Ичалковский педагогический колледж» от <дата> следует, что ФИО1 является студенткой 2 курса очного дневного отделения очной формы обучения данного учреждения с <дата> по <дата>

Из постановления администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от <дата> <№> следует, что утвержден муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В муниципальном списке под номером 42 значится ФИО1

Согласно выписке из решения Совета депутатов Ичалковского муниципального района Республики Мордовия седьмого созыва от <дата> <№> утвержден бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год по доходам в сумме 547 967 400 рублей и по расходам в сумме 571 608 500 рублей, с превышением расходов над доходами в сумме 23 641 100 рублей; на 2024 год по доходам в сумме 491 229 100 рублей и по расходам в сумме 489 198 400 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 3 812 100 рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 2 030 700 рублей; на 2025 год по доходам в сумме 336 554 200 рублей и по расходам в сумме 333 848 900 рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 8 095 200 рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 2 705 300 рублей. Из ведомственной структуры расходов бюджета Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов на подпрограмму «Обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа в Ичалковском муниципальном районе Республики Мордовия» и основное мероприятие «Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам, детям оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа» выделено на 2023 год в сумме 6 425 600 рублей, на 2024 год в сумме 10 709 300 рублей, на 2025 год в сумме 10 709 300 рублей.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд пришел к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда на состав семьи из одного человека не менее нормы предоставления жилого помещения, а именно не менее 33 кв. м, по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ичалковского района Республики Мордовия; обеспечение истца данным жилым помещением должно осуществляться администрацией Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам и связаны с правильным применением норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Так, согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Пункт 3 приведенной правовой нормы предусматривает, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Исходя из положений части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Мордовия вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот регулируются Законом Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», пунктами 1, 2, 4 статьи 2 которого определено, что детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2, 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 кв. м. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Однократное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется по заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, достигших возраста 18 лет, лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не достигших возраста 18 лет, признанных полностью дееспособными, детей-сирот, лиц из числа детей-сирот по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания граждан, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте.

Согласно статье 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрации муниципальных районов Республики Мордовия и городского округа Саранск наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда и осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлению контроля за распоряжением ими, включающим, в том числе предоставление жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот на основании заключенных договоров найма специализированного жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу вышеизложенного, поскольку ФИО1 включена в список и достигла возраста 18 лет, но не обеспечена благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства, администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, наделенная государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот и лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями, обязана предоставить истцу жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения ФИО1 нарушает права других лиц из числа детей-сирот, которые также имеют право на получение жилого помещения, но право которых возникло раньше, являются необоснованными.

Обеспечение жилыми помещениями указанных категорий граждан, включенных в список, не ставится законом в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, и соблюдения между гражданами очередности.

Довод жалобы о том, что исполнение обязанности государства по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями не может быть возложено на органы местного самоуправления при отсутствии соответствующего финансирования, не имеет юридического значения для возникшего спора.

Исходя из вышеприведенных законоположений, предоставление вне очереди жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 08 июня 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий И.С. Леснова

Судьи Е.Я. Дубровина

М.С. Елховикова

Мотивированное апелляционное определение составлено 23 августа 2023 г.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия М.С. Елховикова