Решение по делу № 2-4635/2023 от 17.08.2023 - об оспаривании приказа, возложении обязанности.

№ 2-4635/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-003741-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.,

при секретаре Ягначковой А.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании приказа, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании приказа, возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ФИО10 (до брака <данные изъяты>) Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ года до достижения 18 лет. Основанием для признания ее ребенком, оставшимся без попечения родителей выступило оставление ее родителями на вокзале, что подтверждается решением комиссии по делам несовершеннолетних при Алейском Горисполкоме от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец воспитывалась в дошкольном детском доме № ...., затем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей школьного детского дома № № с ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей краевого государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги «<данные изъяты>.

Таким образом, с момента оставления ее родителями на вокзале в ДД.ММ.ГГГГ г. до достижения 18 лет (ДД.ММ.ГГГГ) истец находилась на полном государственном обеспечении как ребенок, оставшийся без попечения родителей, и имела право на льготы, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа (далее - дети-сироты) имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Вместе с тем, истец по настоящее время не обеспечена жилым помещением как ребенок-сирота.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о включении ее в список детей-сирот, как достигшей возраста 23 лет и подлежащей обеспечению жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком отказано истцу во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края.

Ответчиком отказано во включении в список детей-сирот на получение жилого помещения в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список.

С указанным приказом истец не согласна.

На момент совершеннолетия истца, Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», регулирующий право детей-сирот на дополнительные гарантии, не был принят, принят только в 1996г. Вместе с тем, законодательство РФ и ранее законодательство РСФСР и ССР, до 1996г. предоставляло права детям-сиротам на внеочередное обеспечение жилыми помещениями.

Истец, основываясь, в том числе на сложившейся судебной практике, полагает, что является незаконным вывод ответчика как органа исполнительной власти об отсутствии обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения в связи с утратой ею статуса ребенка-сироты в 18 лет, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 23 года, поскольку достижение ФИО1 возраста 23 лет само по себе не означает, что на нее не распространяются положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с учетом наличия уважительных причин, в силу которых заявитель своевременно не встала (не была поставлена) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, к которым относится в том числе ненадлежащее исполнение законным представителем такой обязанности.

Отмечает, что с заявлением о постановке на учет истец обратилась в возрасте, превышающем 23 года, то есть с нарушением возрастных ограничений, установленных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако, полагает, что это не влечет безусловный отказ в статусе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец и ранее имела право на однократное обеспечение жилым помещением.

На момент наступления совершеннолетия истца действовали положения гражданского и жилищного законодательства ССР, Жилищного кодекса РСФСР, которые регулировали порядок и процедуру принятия граждан на учет, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заявителями выступала администрация учреждений, в котором находился подопечный.

Пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР, Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 г., были также предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57).

Таким-образом, в соответствии с жилищным законодательством, действовавшим на момент совершеннолетия истца, достижения ею 23 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке и обязанность постановки на учет осуществлялась по заявлению опекуна, в данном случае органов учреждения, в котором проживала истец.

Помимо указанного, истец ранее обращалась за постановкой на учет, в орган местного самоуправления, собирала необходимые документы, однако, ей было отказано в приеме, документы не были приняты.

С учетом указанного, право истца нарушено оспариваемым отказом, поскольку и ранее до принятия Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, законодательством предусматривалось внеочередное льготное обеспечение детей-сирот жилым помещением, обязанность по направлению списка детей-сирот льготников возлагалась на учреждение, в котором воспитывался истец, при этом, ранее истец так же обращалась с заявлением о постановке на учет (в 2012г.) однако в принятии документов было отказано. Данные причины являются уважительными. В обзоре судебной практики прямо указано, что уважительной причиной является ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав указанных детей в тот период, когда они были несовершеннолетними, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались.

По временным периодам и месту жительства, истец полагает необходимым пояснить следующее: ДД.ММ.ГГГГ истец окончила 10 кл., проживала в ....; с ДД.ММ.ГГГГг. истец проживала в .... момента трудоустройства, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке; с момента заключения брака в ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. истец проживала в квартире родителей мужа по адресу: ..... В указанный период проживания и истца родились дети: сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ. истец проживала в специализированном жилье (бараке, ветхом жилье), предоставленном на период работы супруга по адресу: .....

По таким основаниям истец просит:

- признать незаконным решение Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, оформленное приказом (выписка из приказа) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края;

- обязать Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края восстановить в правах ФИО1 путем включения в указанный список.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, третьего лица КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела между ФИО5 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак, ФИО5 присвоена фамилия «ФИО10», что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии II-TO №.

Родителями истца Кива (ФИО11) Е.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются ФИО8 и ФИО9, что следует из свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Решением комиссии по делам несовершеннолетних при Алейском Горсиполкоме от ДД.ММ.ГГГГ определены безнадзорные дети, в том числе Кива (ФИО12) Е.Г.

Согласно личной карточке Кива (ФИО13) Е.Г. находилась в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ родители оставили детей и скрылись.

Согласно справке детского .... (дата не читаема) Кива (ФИО14) Е.Г. воспитывалась в дошкольном детском доме №№ к. .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам КГБУ «....» от ДД.ММ.ГГГГ №, КГБУ «....» от ДД.ММ.ГГГГ № Кива (ФИО15) Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась воспитанницей школьного детского ...., в ДД.ММ.ГГГГ г. учреждение переименовано в <данные изъяты>. Находилась на полном государственном обеспечении и относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на льготы, обеспеченные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно справке КГБУ «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № Кива (ФИО16) Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по неизвестную дату являлась воспитанницей КГБУ «<данные изъяты>», находилась на полном государственном обеспечении и относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на льготы, обеспеченные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичная информация представлена по запросам суда.

Сведения о принадлежности истцу Кива (ФИО17) Е.Г., ФИО4 прав на иные жилые помещения отсутствуют, что подтверждается выписками ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела истец ФИО1 обратилась к КГКУ «Региональное жилищное управление» с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписке из приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Алтайского края, гражданам согласно приложению в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, а именно достижение возраста старше 23 лет на дату подачи заявления о включении в список (не соответствие п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №397).

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

В развитие названных конституционных положений Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1 статьи 57).

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись, в частности, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 и. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ч. 2 ст. 4 Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Алтайском крае» (в редакциях, действовавших до 01.01.2013) дети-сироты, и дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из преамбулы Закона Алтайского края от 31.12.2004 N 72-ЗС, а также из статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Абзац четвертый статьи первой Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Данной нормой законодатель в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан (аналогичный возрастной критерий установлен пенсионным законодательством, законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о социальной защите отдельных категорий граждан).

Такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью, предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По смыслу действовавшего до 01.01.2013 правового регулирования право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

В соответствии со ст. 1,3 Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с 01.01.2013 утратил силу, а статья 8 Закона N 159-ФЗ изложена в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьей 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012 предусмотрено, что действие положений статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, согласно вышеназванным нормам право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

В соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности или достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список (абзац 5 пункта 3 статьи 8).

Пунктом 9 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

По смыслу закона постановка на учет для получения жилых помещений лиц указанной категории носит заявительный характер, при этом за реализацией права указанные лица должны обратиться до достижения возраста 23 лет.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (Правила № 397).

В соответствии с п. 3 Правил № 397 лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г.).

Истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., исполнилось 18 лет в ДД.ММ.ГГГГ году, 23 года в ДД.ММ.ГГГГ году.

На указанные даты Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не был принят.

Положениями ранее действовавшего законодательства, в частности Жилищным кодексом РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983, предусматривалось право на обеспечение граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в домах государственного или общественного жилищного фонда. При этом данное право подлежало реализации на основании заявления гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривалось право на внеочередное предоставление жилых помещений по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям.

Аналогичные положения как в части права на улучшение жилищных условий, так и в части заявительного порядка обеспечения жилыми помещениями были предусмотрены в Основах жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Постановлением Верховного Совета СССР от 24.06.1981.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 нуждалась в жилом помещении на момент приобретения статуса сироты и в последующем, сведения о принятия органом опеки и попечительства мер к защите жилищных прав истца, постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суду не представлены.

Вместе с тем, с даты достижения как 18 летнего возраста, приобретения полной дееспособности, так и в последующем по достижении возраста 23 лет, истец имела реальную возможность подать заявление о принятии на учет, обратиться за защитой своих прав в суд в случае отклонения этого заявления.

Однако, необходимых действий истец в указанное время не предприняла и направила соответствующее заявление ответчику только в 2023 году по достижению ею 62-летнего возраста, спустя почти 40 лет после достижения ею возраста 23 лет.

Истец не указала каких-либо объективных обстоятельств или уважительных причин, препятствующих столь длительный период времени реализовать свои жилищные права как лица, оставшегося без попечения родителей.

Доводы истца о том, ранее она обращалась за постановкой на учет, в орган местного самоуправления, собирала необходимые документы, однако, документы не были приняты, не принимаются судом как необоснованные. Каких-либо доказательств такого обращения не представлено.

Кроме того, сам по себе отказ в постановке на учет либо в принятии документов для постановки на учет не является уважительной причиной пропуска срока за реализацией жилищных прав.

Как действующим, так и ранее действовавшим законодательством предусмотрена возможность судебной защиты нарушенных прав. При необоснованном отказе в постановке на учет, в принятии документов истец могла обратиться за судебной защитой.

Учитывая вышеизложенное, поскольку до достижения 23 лет истец не обращалась с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, на учете нуждающихся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состояла, доказательств уважительности причин пропуска срока обращения на протяжении длительного периода времени после достижения возраста 23 лет не представила, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края об оспаривании приказа, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>