Решение по делу № 2-2139/2023 от 15.08.2023 - о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Андриановой Ю.А.

при секретаре Уренёве Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что 27.04.2023 г. она обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста на 1 год, в связи с проживанием её в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона) в <...>. Однако пенсионный орган отказал ей в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Истец считает отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области в назначении ей досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом незаконным, необоснованным и нарушающим ее права.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 11.05.2023 г. №131645/23 незаконным в части не включения периодов ее проживания с 14.02.1994 г. по 04.10.1996 г. в р.п. Лунино Пензенской области; обязать ответчика засчитать период ее постоянного проживания с 14.02.1994 г. по 04.10.1996 г. в р.п. Лунино Пензенской области как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие. Уточнила исковые требования, просила установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в <...>) в период с 14.02.1994 г. по 04.10.1996 г., признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 53 лет; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 19.05.2023 года.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы электронного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно копии паспорта Данные изъяты, ФИО3 родилась Данные изъяты.

Из свидетельства о заключении брака Данные изъяты, следует, что ФИО4, Дата , Дата вступила в брак с ФИО9 и после заключения брака ей была присвоена фамилия – «Сибряева».

Как следует из копии трудовой книжки Данные изъяты имеющейся в материалах дела, 14.02.1994 г. ФИО1 была принята в лабораторию селекции серых хлебов на должность младшего научного сотрудника НИИ СХ Лунинского района Пензенской области, откуда 25.11.1999 г. она была уволена в связи с уходом за ребенком до 14 лет.

Так как <...> ранее относилось к зоне с льготным социально – экономическим статусом, ФИО1, Данные изъяты, 27.04.2023 г. обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости с 53 лет, в связи с уменьшением возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом (4-я зона).

Решением ОСФР по Пензенской области от 11.05.2022 г. № 131645/23 ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости было отказано, ввиду отсутствия у неё права.

В качестве оснований для отказа пенсионный орган в решении от 11.05.2022 г. № 131645/23 указал на отсутствие у ФИО1 доказательств, подтверждающих её проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом, пенсионный орган зачел ФИО1 – 3 года 5 месяцев периоды её работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспаривались сторонами.

Обращаясь в суд, ФИО1 просит просила установить факт её проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом (в <...>) в период с 14.02.1994 г. по 04.10.1996 г., признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 53 лет; обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с 19.05.2023 года.

В силу ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 19.04.2000 г. № 33) пенсионное обеспечение граждан, занятых на работах в зоне отчуждения, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных (переселяемых) из зоны отселения, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, с льготным социально-экономическим статусом, постоянно проживающих в зоне отселения, до их переселения в другие районы, занятых на работах в зоне отселения (не проживающих в этой зоне), выехавших в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение, осуществляется в соответствии со ст.ст. 31 - 37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (п. 1). Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 г. № 557-р <...> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из справки, выданной администрацией <...> от 27.06.2022 г. № 655-С следует, что с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г. Пензенский НИИСХ находился по адресу: ул. Мичурина, в <...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 05.04.1993г. № 557 – р, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В силу ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что с 14.02.1994 г. по 25.11.1999 г. ФИО1 работала в должности младшего научного сотрудника в лаборатории селекции серых хлебов НИИ СХ Лунинского района Пензенской области.

В соответствии со справкой, выданной Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральный научный центр лубяных культур» от 27.06.2022 г. ФИО3 на основании приказа №14-КП от 19.02.1994 г. была принята в лабораторию селекции серых хлебов на должность младшего научного сотрудника и уволена 25.11.1999 г. (приказ №66-КП от 18.11.1999 г.). За вышеуказанный период ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели в Пензенском научно-исследовательском сельского хозяйства, расположенном в <...>.

Согласно представленной копии личного листка по учету кадров, ФИО3, Дата , 17.02.1994 г. поступила на работу в Пензенский НИИСХ. В графе «местонахождение организации» указано «р.п. Лунино».

В представленной по запросу суда форме №1П на замену паспорта в качестве места жительства ФИО1 указано: Адрес .

Согласно справки о заключении брака №А-00200, ФИО3 и ФИО10 Дата заключили брак в отделе ЗАГС Лунинского района Пензенской области. При этом, в графе «Иные сведения» в качестве места жительства невесты ФИО3 указано: Адрес .

Как следует из копии похозяйственной книги, имеющейся в материалах дела за 1991-1996 гг. Адрес , в списке членов хозяйств в графе №1 имеется запись: «Себряева», в графе №2 имеется запись «сноха».

Согласно справки, выданной администрацией г. Никольска Никольского района Пензенской области от 14.06.2022 г. №187, ФИО1, Дата , была зарегистрирована и проживала по адресу: Адрес , в период с 05.10.1996 г. по 01.02.1998 г., что также подтверждается имеющейся в материалах дела копией домовой книги.

Таким образом, всеми имеющимися в материалах дела доказательствами в их совокупности подтверждается, что ФИО1 в период с 14.02.1994 г. по 04.10.1996 г. (в период работы в НИИ СХ Лунинского района Пензенской области), проживала в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом).

При этом доказательства, свидетельствующие о проживании истца в спорный период времени по иному адресу, в материалах дела отсутствуют. Сторонами по делу такие доказательства суду также не представлены.

В силу п. 2 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, оценивая все собранные по делу доказательства по правилам ст. ст. 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает доказанным факт проживания ФИО1 в период с 14.02.1994 г. по 04.10.1996 г. в <...> (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом), в связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию, с даты возникновения права – с 19.05.2023 г.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости с учетом уменьшения возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и понуждении к назначению досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 (Данные изъяты) в период с 14.02.1994 г. по 04.10.1996 г. в <...>.

Признать за ФИО1 (Данные изъяты.) право на назначение досрочной пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом выхода на пенсию.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 (Данные изъяты.) досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом, с даты возникновения права - с 19.05.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня вынесения.

Судья Ю.А. Андрианова