УИД 68RS0002-01-2024-004436-57

РЕШЕНИЕ

по делу № 2-342/2025

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 г.

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Изгарёвой И.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Тамбова Лакомкина Н.А.,

при секретаре Перелыгиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Ленинского района г. Тамбова к ТОГБОУ ВО «Тамбовский государственный музыкально-педагогический институт им. С.В. Рахманинова» об обязании обеспечить учебные корпуса и студенческое общежитие охраной и системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Тамбова обратился в интересах неограниченного количества лиц с иском к ТОГБОУ ВО «Тамбовский государственный музыкально-педагогический институт им. С.В. Рахманинова» об обязании обеспечить учебные корпуса и студенческое общежитие охраной и системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В обоснование иска заявитель указал, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова 06.11.2024 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), расположенных на поднадзорной территории района, в том числе и ТГМПИ им. С.В. Рахманинова.

Учебным корпусам ТГИПИ №1, №2, №4, главному учебному корпусу, ДМШ им. СМ. Старикова (учебный корпус №5), студенческому общежитию по итогам категорирования присвоена 2 категория, учебному корпусу №3- 3 категория опасности.

Однако, ни на одном из вышеуказанных объектов охрана сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны) не обеспечивается.

С учетом ряда трагических событий, произошедших в последнее время в школах и иных учебных заведениях страны, прокурор считал недопустимым отсутствие надлежащей охраны, отсутствия пропускного режима, а также отсутствие системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов ТГМПИ о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Данный факт ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом прокурор ссылался на положения Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. № 1006, Постановление Правительства РФ от 11.02.2017г. № 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)".

Прокурор (с учетом уточнения исковых требований) просил обязать ТОГБОУ ВО «Тамбовский государственный музыкально-педагогический институт им. С.В. Рахманинова» обеспечить учебные корпуса №1, №2, №3 и студенческое общежитие, расположенные по адресу: ***, а также учебный корпус № 4, расположенный по адресу: ***, главный учебный корпус, расположенный по адресу: ***, ДМШ им СМ. Старикова (учебный корпус №5), расположенный по адресу: *** системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течении 1 года 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Просил обязать ответчика обеспечить указанные объекты охраной сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), в течении 1 года 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель прокуратуры Лакомкин Н.А. поддержал исковые требования только в части обеспечения объектов ТГМПИ системами экстренного оповещения, поскольку охрана сотрудниками ЧОП уже организована в подразделениях ВУЗа.

Представитель ответчика подал возражения на иск, в которых указал, что согласно пунктам 1, 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

Министерство культуры Тамбовской области осуществляет функции и полномочия учредителя ТГМПИ им. С.В.Рахманинова, а также является главным распорядителем бюджетных средств.

Согласно пункту 3.6 Положения об осуществлении органами исполнительной власти области функций и полномочий учредителя областного государственного бюджетного учреждения, утвержденного постановлением администрации области от 20.08.2018 № 831, министерство культуры Тамбовской области осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания.

В соответствии с пунктом 4.14 Устава Института, утв. управлением культуры и архивного дела Тамбовской области от 12.09.20219 № 149, «Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, осуществляет финансовое обеспечение выполнения государственного задания, установленного для Учреждения, с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов...»

Для обеспечения охраной всех корпусов Института сотрудниками (работниками) частных охранных организаций, Институту необходимо 16 863 360 рублей, из которых 14 463 360 руб. (ежегодно) для оплаты услуг охраны всех корпусов сотрудниками (работниками) частных охранных организаций и 2 400 000 руб. для оборудования системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации. Институту денежные средства на установку в его корпусах систем экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охрану сотрудниками (работниками) частных охранных организаций министерством культуры Тамбовской области не выделялись.

Институт неоднократно обращался в министерство культуры Тамбовской области о необходимой потребности в финансировании на оказание охранных услуг (ЧОП) (письма исх. № 9 от 04.05.2023; № 406 от 07.05.2024; № 997 от 08.11.2024; № 1064 от 29.11.2024), но денежные средства выделены не были.

Кроме того, Институт с данной просьбой обращался к временно исполняющему обязанности Главы администрации Тамбовской области М.Б. ФИО1 (исх. № 201 от 24.02.2022).

На 2025 год министерством культуры Тамбовской области выделено 13 000 000 руб. на оказание охранных услуг (ЧОП). В настоящее время Институтом осуществляется подготовка проекта государственного контракта на оказание охранных услуг для размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 признала иск и пояснила, что ТГМПИ уже заключил договор на охрану все корпусов с ЧОП. В остальной части требования прокуратуры будут исполнены в течение года.

Представитель третьего лица – Министерства финансов Тамбовской области ФИО3 не выразила отношение к иску.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает возможным удовлетворить исковые требования.

В силу ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006г.N35-ФЗ "О противодействии терроризму" приоритет мер предупреждения терроризма является одним из основных принципов противодействия терроризму. Согласно ст.3 этого же закона антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

По смыслу закона ТГМПИ им С.В. Рахманинова является объектом массового пребывания людей, в том числе несовершеннолетних. У названного института имеются учебные корпуса № 1, № 2, № 3 и студенческое общежитие, расположенные по адресу: ***, а также учебный корпус № 4, расположенный по адресу: ***, главный учебный корпус, расположенный по адресу: ***, ДМШ им. СМ. Старикова (учебный корпус № 5), расположенный по адресу: ***.

Судом установлено, что прокуратурой Ленинского района г. Тамбова 06.11.2024 проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, в том числе и в ТГМПИ им. С.В. Рахманинова.

Учебным корпусам ТГИПИ №1, №2, №4, главному учебному корпусу, ДМШ им. СМ. Старикова (учебный корпус №5), студенческому общежитию по итогам категорирования присвоена 2 категория, учебному корпусу №3 - 3 категория опасности. Однако, ни на одном из вышеуказанных объектов на момент проверки охрана сотрудниками частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны) не обеспечивалась, система экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не была установлена.

На момент рассмотрения настоящего дела ответчик 25.02.2025г. заключил государственный контракт об оказании охранных услуг с ООО ЧОП «Щит», в том числе на охрану всех перечисленных объектов, обеспечение пропускного режима на них и все прилегающих территориях.

Постановлением Правительства РФ от 11 февраля 2017г. N176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019г. N1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Означенные требования применимы к ответчику, поскольку ТГМПИ является образовательным учреждением, а его учредителем является Министерство культуры Тамбовской области.

Поименованные требования предполагают оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данные требования являются императивными, ответственность за их исполнение несет непосредственно руководитель учреждения.

Как пояснила в суде представитель ответчика, ТГМПИ в течение года обеспечит оборудование своих объектов названными системами, поскольку будет профинансирован на эти цели учредителем.

На основании изложенного, с учетом признания иска, следует обязать ТОГБОУ ВО «Тамбовский государственный музыкально-педагогический институт им. СВ. Рахманинова» *** обеспечить учебные корпуса № 1, № 2, № 3 и студенческое общежитие, расположенные по адресу: ***, учебный корпус № 4, расположенный по адресу: ***, главный учебный корпус, расположенный по адресу: ***, ДМШ им. СМ. Старикова (учебный корпус № 5), расположенный по адресу: ***, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 1 года 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Ленинского района г. Тамбова удовлетворить.

Обязать ТОГБОУ ВО «Тамбовский государственный музыкально-педагогический институт им. СВ. Рахманинова» *** обеспечить учебные корпуса № 1, № 2, № 3 и студенческое общежитие, расположенные по адресу: ***, учебный корпус № 4, расположенный по адресу: ***, главный учебный корпус, расположенный по адресу: ***, ДМШ им. СМ. Старикова (учебный корпус № 5), расположенный по адресу: ***, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение 1 года 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.04.2025г.

Судья: