УИД № 59RS0017-01-2022-001790-15

Дело № 2а -449/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года г. Гремячинск

Губахинский городской суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в составе

председательствующего судьи Котеговой Л.А.

при секретаре судебного заседания Долгих Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <ФИО>1 к призывной комиссии г. Гремячинска и Военному комиссариату г.Гремячинска о признании незаконным решения призывной комиссии г.Гремячинска от 09.11.2022 года,

установил:

<ФИО>1 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам к призывной комиссии г. Гремячинска и Военному комиссариату г.Гремячинска о признании незаконным решения призывной комиссии г.Гремячинска от 09.11.2022 года. В обосновании требований указал, что 09.11.2022 года решением призывной комиссии г. Гремячинска был призван на военную службу. Решения считает не законными и подлежащими отмене, принятое не в соответствии с нормами закона, регулирующим порядок установления категории годности, и без учета объективных медицинских обследований и без учета жалоб на состояние здоровья. У истца имеются диагнозы: Остеохондроз ГОП, требует дальнейшего обследования; жалобы: постоянные боли в грудном отделе позвоночника, усиливающие спонтанно либо при минимальной физической нагрузке; Дисметаболическая нефропатия; жалобы: чувство неполного опорожнения мочевого пузыря, боли в области почек. Данные показания и медицинские документы не были взяты во внимание призывной комиссией. Истец считает, что его право на полную, всестороннюю и объективную оценку состояния здоровья и на освобождение от призыва на военную службу нарушенным.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Военный комиссариат Пермского края, Военный комиссариат городов Губаха и Гремячинск Пермского края.

Административный истец <ФИО>1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором просил административные исковые требования удовлетворить.

Административный истец <ФИО>1 и его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержали, полагают, что имеющиеся у него заболевания позволяют принять решение об освобождении от призыва, проведение независимой военно-врачебной экспертизы не считает нужным.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии г.Гремячинска, Военного комиссариата г.Гремячинска и г.Губаха, Военного комиссариате Пермского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Военным комиссариатом городов Губаха и Гремячинска представлено возражение, согласно которому в период призывной компании осенью 2022 года <ФИО>1 прошел медицинское освидетельствование, в ходе которого согласно п. «г» ст. 68 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 563 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» <ФИО>1 вынесена категория годности Б, показатель предназначения 3. <ФИО>1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности Б - 3 и решением призывной комиссии Гремячинского городского округа от 09.11.2022 года <ФИО>1 был призван на военную службу на основании п.п. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол заседания призывной комиссии Гремячинского городского округа № 2 от 09.11.2022 года). Поскольку мероприятия, связанные с призывом на военную службу осенью 2022 года завершены, по окончании призыва решение призывной комиссии Гремячинского городского округа от 09.11.2022 года о призыве <ФИО>1 на военную службу отменено (аннулировано) в последний день работы призывной комиссии Пермского края – 30.12.2022 года (протокол № 53).

Военным комиссариатом Пермского края также представлено возражение на административное исковое заявление, согласно которому ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (городов Губаха и Гремячинск Пермского края) с 28.01.2019 года. 09.11.2022 года <ФИО>1 прошел медицинское освидетельствование, по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении призывника была определена категория годности с учетом имеющихся в личном деле данных о состоянии здоровья и в соответствии с Расписанием болезней Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе - Б показатель предназначения 3. 09.11.2022 года на заседании призывной комиссии в отношении <ФИО>1 вынесено единогласное решение о призыве на военную службу (протокол призывной комиссии № 2 от 09.11.2022 года) и установлен диагноз: двухстороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушения функций (ст. 68г расписания болезней). Документы, подтверждающие отрицательную динамику состояния здоровья призывной комиссии, истец не представил. 09.12.2022 года при проведении контрольного медицинского освидетельствования с учетом жалоб <ФИО>1 на боли в коленях, спине при физической нагрузке, в отношении истца было принято решение о категории годности - Б показатель предназначения 3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями), решение призывной комиссии Гремячинского городского округа Пермского края было утверждено, <ФИО>1 был призван на военную службу (протокол № 39 от 15.12.2022 года). В настоящее время решение призывной комиссии о призыве <ФИО>1 на военную службу отменено, 01.04.2023 года распоряжением губернатора Пермского края созданы новые призывные комиссии муниципальных образований, <ФИО>1 вновь будет призван на мероприятия, связанные с призывом, решение о призыве будет приниматься на основании вновь представленных медицинских документов.

Суд, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Конституция Российской Федерации в статье 59 закрепляет долг и обязанность гражданина Российской Федерации защищать Отечество и нести военную службу в соответствии с федеральным законом (ч. 1 и 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22 названного Федерального закона).

В силу положений ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно абз. 1 п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 года 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности.

Статьей 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

В соответствии с п. 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663 Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии (пункт 5 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 21 Положения по завершении призыва призывная комиссия подводит его итоги и отменяет решения о призыве граждан на военную службу, отмененные призывной комиссией субъекта Российской Федерации или судом, о чем в протоколе заседания призывной комиссии и учетных картах призывников делаются мотивированные записи.

Кроме этого, в силу Приказа Министерства обороны РФ от 02.10.2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 663» по окончании призыва нереализованные решения призывной комиссии о призыве на военную службу отменяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации с указанием причин, по которым они не были реализованы. При необходимости выносится новое решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

По смыслу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что <ФИО>1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате (городов Губаха и Гремячинск Пермского края) с 28.01.2019 года.

При прохождении освидетельствования в период призывной компании осенью 2022 года <ФИО>1 был признан годным к военной службе и ему было определена категория годности «Б-3», установлен диагноз «двухстороннее продольное плоскостопие второй степени без нарушений функций», в соответствии со ст. 68г расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 563 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе».

Решением призывной комиссии Гремячинского городского округа от 09.11.2022 года (протокол № 2) <ФИО>1, состоящий на воинском учете, призван на военную службу, поскольку признан медицинской комиссией годным к военной службе с незначительными ограничениями с определением категории годности Б-3.

Не согласившись с решением призывной комиссии Гремячинского городского округа <ФИО>1 обратился в призывную комиссию с его обжалованием.

При медицинском освидетельствовании <ФИО>1 у врачей-специалистов не возникла необходимость дополнительного медицинского освидетельствования. Врачами-специалистами были учтены жалобы на состояние здоровья, высказанные <ФИО>4, на головные боли в коленях, спине при физической нагрузке, призывная комиссия от 09.12.2022 года утвердила решение призывной комиссии Гремячинского городского округа (протокол № 39 от 15.12.2022 года).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование <ФИО>1 о признании незаконным решения призывной комиссии Гремячинского городского округа от 09.11.2022 года о призыве на военную службу, удовлетворению не подлежит, поскольку как следует из представленных документов, характеризующих состояние здоровья <ФИО>1, в которых, в том числе отражены его жалобы, данные осмотра и медицинской справки, результатов обследования, указанные заболевания не препятствует прохождению военной службы. Врачами были изучены представленные <ФИО>4, медицинские документы, учтены его жалобы на состояние здоровья.

Доводы административного истца о том, что жалобы на состояние здоровья оставлены врачами без внимания судом отклоняются, поскольку объективными доказательствами не подтверждены, напротив выявленные у административного истца заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу, доказательств, подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено, степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении <ФИО>1 от прохождения военной службы.

Бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему категории годности «В», а также того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения, не имеется. Между тем именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

При этом суд учитывает, что при несогласии с результатами медицинского освидетельствования <ФИО>1 имел право на проведение независимой экспертизы, порядок производства которой установлен постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, данным правом не воспользовался.

В связи с вышеизложенным оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Гремячинского городского округа от 09.11.2022 года о призыве на военную службу не имеется, решение принято уполномоченным лицом с соблюдением требований действующего законодательства, в том числе с учетом результатов медицинского освидетельствования <ФИО>1

На момент рассмотрения дела в суде решение призывной комиссии Гремячинского городского округа от 09.11.2022 года о призыве <ФИО>1 на военную службу отменено (аннулировано) в последний день призывной комиссии Пермского края – 30.12.2022 года, протокол № 53.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела отпали основания заявленных требований.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления <ФИО>1 к административным ответчикам Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии г. Гремячинска, Военному комиссариату городов Губаха и Гремячинска Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии г.Гремячинска от 09.11.2022 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.04.2023 года.

Судья Л.А.Котегова