№

УИД 03RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абубакировой Э.И.,

при секретаре судебного заседания Фатхелисламовой Ю.Р.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков по доверенности ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав, обязании произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что он является получателем пенсии в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. При назначении и определении размера пенсии ответчики исходили из расчета выслуги лет 25 лет 7 месяцев 14 дней, в стаж были включены лишь периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных силах РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел и Федеральной службе войск национальной гвардии. Не согласившись с данным расчетом, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МВД по РБ с заявлением о разъяснении оснований отказа во включении в выслугу лет периода обучения в НОУ «Юридический колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из расчета два месяца учебы за один месяц службы, всего 5 месяцев 25 дней. Из ответа МВД по РБ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный период не включен ввиду того, что истец обучался в негосударственном образовательном учреждении, которое не имеет государственной аккредитации, выдан диплом негосударственного образца. С отказом во включении периода обучения в выслугу лет истец не согласен.

Третье лицо Отдел вневедомственной охраны по <адрес> – филиал ФГКУ УВО войск национальной гвардии РФ по РБ надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания, представитель направил заявление о рассмотрении дела без их участия.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но неявившихся лиц.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» в удовлетворении требований просил отказать, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика Министерства внутренних дел по <адрес> также просил в удовлетворении исковых требований отказать, представил письменные возражения на иск.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о службе) в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту - Закон о пенсионном обеспечении).

В статье 13 Закона о пенсионном обеспечении закреплены условия назначения пенсии за выслугу лет, согласно которым такая пенсия назначается независимо от возраста лицам, имеющим на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более (пункт «а» части первой).

Согласно статье 18 Закона о пенсионном обеспечении, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.

В силу части 3 статьи 18 Закона о пенсионном обеспечении, порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона о пенсионном обеспечении, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу шестому пункта 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 941 в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии Российской Федерации в соответствии с пунктом «а» части первой статьи 13 Закона засчитывать время (не более пяти лет) их обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки), при условии успешного прохождения ими государственной итоговой аттестации по указанным программам и получении по ее результатам документа об образовании и о квалификации установленного образца, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы, - в отношении сотрудников органов внутренних дел, поступивших на службу с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении лиц рядового и начальствующего состава войск национальной гвардии Российской Федерации - с ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный законодатель, установив возможность и порядок зачета в выслугу лет времени учебы, не определил виды образовательных программ и условия обучения в образовательных организациях, время учебы в которых может быть включено в выслугу лет для назначения пенсии.

Судом установлено, следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в войсках национальной гвардии Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из них в должности начальника Отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФГКУ УВО войск национальной гвардии РФ по РБ с ДД.ММ.ГГГГ.

В расчет выслуги истца включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период службы в Вооруженных силах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в органах внутренних дел и в войсках национальной гвардии РФ, выслуга лет в календарном исчислении составляет 25 лет 7 месяцев 4 дня.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в негосударственном образовательном учреждении «Юридический колледж» по специальности «Правоведение», обучение прошел в полном объеме, в соответствии с решением Итоговой выпускной аттестационной комиссии присвоена квалификация «Юрист» и выдан диплом о среднем профессиональном образовании МС 591468, регистрационный №.

Истец в исковом заявлении указывает, что на момент его обучения вопрос образования регулировался Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании», данным законом в равной мере признавалась возможность получения образования как в государственных (имеющих государственную аккредитацию), так и негосударственных (действовавших на основании лицензии) образовательных организациях, указывает, что документ государственного образца давал лишь дополнительную возможность для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня.

В соответствии с частью первой статьи 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» (здесь и далее – в редакции, действующей в период прохождения истцом обучения) профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов, реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом.

Согласно части второй статьи 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации в соответствии с лицензией. Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

Согласно части 16 статьи 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании» права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования (ч. 17 ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании»).

Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными государственными органами управления образованием на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации (ч. 18 ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3266-1 «Об образовании»).

Из приведенных норм закона следует, что права обучающихся в образовательных учреждениях в полной мере могут быть реализованы только после получения этим учреждением государственной аккредитации. Обучающиеся в негосударственных учебных заведениях приобретают все права и льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации «Об образовании», только со дня получения этими учреждениями государственной аккредитации.

Юридическому колледжу Государственным комитетом Республики Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному образованию выдана лицензия Б866264 на осуществление образовательной деятельности в сфере среднего профессионального и дополнительного образования, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия лицензии по ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением по контролю и надзору в сфере образования Республики Башкортостан некоммерческой организации профессионального образования «Юридический колледж» (<адрес>) выдано свидетельство о государственной аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из анализа действующего законодательства следует, что установленный порядок зачета в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органом внутренних дел и войск национальной гвардии периодов их обучения в гражданских образовательных организациях среднего профессионального образования до поступления на службу является льготным (из расчета два месяца обучения за один месяц службы), позволяющим увеличивать выслугу лет для назначения пенсии, и имеет целью поощрение к поступлению на службу в органы внутренних дел Российской Федерации и войска национальной гвардии Российской Федерации лиц, имеющих профессиональное образование (среднее профессиональное образование или высшее образование). При этом период обучения в гражданских образовательных организациях подлежит зачету в стаж службы сотрудника для назначения ему пенсии за выслугу лет при условии завершения освоения сотрудником до его поступления на службу образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, подтвержденного документом об образовании и о квалификации, выдаваемым в установленном порядке при наличии у образовательного учреждения государственной аккредитации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что период обучения истца в негосударственном образовательном учреждении не подлежит включению в выслугу лет, поскольку в указанный промежуток времени образовательное учреждение не имело государственную аккредитацию, что истцом не оспаривалось.

Доводы истца о назначении на офицерскую должность только при наличии указанного диплома об образовании, последующие присвоения званий не свидетельствуют о наличии достаточных оснований для включения спорного периода учебы в стаж службы истца, поскольку процедура и порядок назначения на соответствующую должность, присвоения званий не является предметом рассмотрения настоящего дела.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес>, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>», Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> о защите пенсионных прав, обязании произвести перерасчет пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Э.И. Абубакирова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.