Дело № 2-71/2023

33RS0002-01-2022-004884-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Владимир 16 января 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Прокофьевой Е.В.,

при секретаре Кузьминой Д.С..

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Прокурора г. Владимира в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к администрации г. Владимира об отселении, об обязании предоставить жилое помещение,

установил:

Прокурор города Владимира, действующий в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к администрации г. Владимира об отселении, об обязании предоставить жилое помещение, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Владимира о понуждении к совершению действий.

В обоснование искового заявления указано, что Прокуратурой города Владимира проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилья.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования <...> расположен многоквартирный <...>. В доме расположены 13 жилых помещений, в которых зарегистрировано и проживают 13 человек. В собственности муниципального образования находятся 13 квартир.

Имеется индивидуальное отопление, централизованное электроснабжение, холодное водоснабжение, канализация, газоснабжение.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <...> в жилых помещениях зарегистрировано 13 человек.

Данный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Владимирской области» (далее - Подпрограмма) областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» муниципальной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Межведомственной комиссией (далее МВК) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного лома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в городе Владимире (МВК) по результатам рассмотрения заключения государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области о проведении оценки технического состоянии <...> принято решение о признании данного МКД аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

На основании заключения МВК издано постановление администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения указанного дома определен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, при установлении срока отселения нанимателей жилых помещений указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ не учтено фактическое состояние дома, в связи с чем указанный срок нельзя признать разумным.

Согласно заключению о техническом состоянии жилого дома ООО «Стройэкспертиза», утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, по результатам обследования жилого здания эксперты пришли к следующим выводам: физический износ здания составил 72 %, состояние несущих конструкций жилого дома при данном износе оценивается как аварийное.

Проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, имеется реальная опасность самопроизвольного разрушения дома и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Прокурор г. Владимира просит:

1. Обязать администрацию города Владимира отселить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11., ФИО12 из многоквартирного <...>.

2.Обязать администрацию города Владимира предоставить благоустроенные жилые помещения, отвечающие требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в соответствии с требованиями ст. 89 Жилищного кодекса РФ, общей площадью, не менее занимаемой:

ФИО8 составом семьи из 5 человек (ФИО9, ФИО10, ФИО11., ФИО12) общей площадью не менее 23,7 кв.м.;

ФИО2 и ФИО1 составом семьи из 7 человек (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО6) общей площадью не менее 38,2 кв.м.;

- ФИО13 составом семьи 1 человек, общей площадью не менее 12,6

кв.м.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. принят частичный отказ истца от исковых требований в части отселения ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 в связи с добровольным исполнением исковых требований.

Помощник Прокурора г.Владимира Шмелева К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала. Просила обратить решение к немедленному исполнению в части отселения граждан из многоквартирного дома.

Истцы ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8, представляющий свои интересы и интересы несовершеннолетних ФИО10, ФИО12, в судебном заседании поддержали исковые требования.

Истец ФИО7 исковые требования поддержал, вместе с тем пояснил, что ему предоставлен маневренный фонд.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО9, ФИО11 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика, третьего лица УЖКХ администрации г.Владимира ФИО14 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. В материалы дела представлен письменный отзыв на исковое заявление в котором указано, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Согласно Федеральному закону ###- ФЗ в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. расселению подлежат многоквартирные дома, признанные аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, решение органа самоуправления об установлении срока отселения нанимателей аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ. не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома. В ходе судебного заседания члену семьи нанимателя <...> было предложено помещение маневренного фонда, однако от отселения в него он отказался.

Представитель третьего лица МКП г.Владимира "Жилищно-коммунальное хозяйство" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамента Жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовали о проведении судебного заседания в свое отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 20-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно абз. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в т.ч. в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу абз. 4 п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном непригодным для проживания, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что соистцы являются нанимателями жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>.

Дом возведен до 1917 года, имеет 3 нерасселенных жилых помещений, из находящиеся в муниципальной собственности(<...>).

Нанимателями жилых помещений являются:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО15, ФИО5, ФИО6, ФИО6) – <...>;

ФИО7 – <...>;

ФИО8, ФИО9, ФИО8, ФИО10) – <...>.

Заключением ООО «Стройэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ г. о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <...> установлено:

Физическая и экономический жить дома завершается, так как из-за потери прочностных качеств материалами возможна аварийное разрушение несущих конструкции.

2. По формальным притоком несущие конструкции жилого дома исчерпали полностью свой технический ресурс. Дом морально изношен и не соответствует своему функциональному назначению но действующим СинПиНам

3. Согласно результатам обследования, физический износ конструкций жилого дома составил 72 при максимально допустимом износе в 70%. Поэтому технический ресурс несущих и ограждающих конструкций обследуемого жилого дома исчерпан и превышает максимально допустимое значение.

4. Состояние несущих конструкций жилого дома при данном физическом износе оценивается как аварийное. Инженерное благоустройство отсутствует, а имеющиеся сети электроэнергии и печное отопление находятся в аварийном состоянии. В целом, состояние жилого дома оценивается как непригодное к проживанию.

Заключением ### от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в <...> и признании утратившим силу некоторых муниципальных правовых актов», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Владимира ### от ДД.ММ.ГГГГ. многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, установлен срок отселения собственников и нанимателей жилых помещений – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 неоднократно обращалась в Адмнистрацию г.Владимира по вопросу расселения <...> по адресу: <...>. Однако, из представленных ответов следует, что ее обращения остались без удовлетворения.

Указанный дом включен в подпрограмму «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, подпрограмму «переселение граждан из аварийного жилищного фонда города Владимира» ммуниципальной адресную программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда города Владимира», утвержденную постановлением администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###.

Установлено, что на основании Постановлений главы Администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. семье ФИО17, ФИО1, ФИО7 предоставлены жилые помещения маневренного фонда.

До настоящего времени надлежащих мер по отселению иных нанимателей жилых помещений в указанном многоквартирном доме ответчиком не принято.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст.16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П "По жалобе гражданина ФИО16 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено, что фактически в указанном многоквартирном доме проживает ФИО2

Указанное лицо в собственности иных жилых помещений не имеет, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований, заявленных прокурором города о понуждении ответчика к принятию мер по отселению ФИО2 из многоквартирного дома с целью реализации вышеуказанных положений ЖК РФ.

Согласно данным ЕГРН в собственности ФИО4 имеется квартира, расположенная по адресу: <...>(л.д. 36).

Как следует из пояснений истца ФИО2 в доме проживает он один. В квартире нет газа, воды, туалет деревянный в коридоре. Печку топить нельзя, проводка плохая. Сын ФИО3 снимает квартиру.

Истец ФИО1 ранее поясняла, что в квартире не проживает с 25 лет, снимает квартиру. Каждую неделю в квартиру приходит к брату. В квартире бегают крысы, дверь прожженная, коридор сырой, очень холодно.

ФИО7 пояснил, что в квартире не проживает более 15 лет. Там нет воды, света, окон, дверей, нет лестницы.

Истец ФИО5 пояснил, что в доме не проживает, а живет в квартире на <...> в месте с сыном ФИО6

В связи с установленными по делу обстоятельствами исковые требования прокурора г.Владимира об отселении ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7 удовлетворению не подлежат.

Определяя период времени, в течение которого возложенная на ответчика обязанность должна быть выполнена, суд принимает во внимание заключение ООО «Стройэкспертиза» от 2016 г. о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций жилого дома, а также пояснения вышеуказанных истцов, данные ими в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 212 ГПК РФ, принимая во внимание наличие угрозы жизни и здоровью жителей, в связи с опасностью самопроизвольного обрушения дома, суд полагает необходимым решение суда в части отселения ФИО2 обратить к немедленному исполнению.

Требования прокурора об обязании администрации города Владимира предоставить:

ФИО8 составом семьи из 5 человек (ФИО9, ФИО10, ФИО11., ФИО12) общей площадью не менее 23,7 кв.м.;

ФИО1 составом семьи из 7 человек (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6) общей площадью не менее 38,2 кв.м.;

- ФИО13 составом семьи 1 человек, общей площадью не менее 12,6

кв.м.

благоустроенное жилое помещение, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в границах муниципального образования город Владимир подлежит удовлетворению.

Определяя срок, в течение которого должны быть выполнены данные действия, суд полагает разумным и достаточным, с учетом пояснений представителя ответчика, установить его в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Таким образом, данное исковое требование подлежит удовлетворению части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Владимира удовлетворить частично.

Обязать администрацию города Владимира отселить ФИО2 из многоквартирного <...>.

Решение в части отселения ФИО2 обратить к немедленному исполнению.

Обязать администрацию города Владимира в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу предоставить:

ФИО8, составом семьи из 5 человек (ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12) общей площадью не менее 23,7 кв.м.;

ФИО1 составом семьи из 7 человек (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7.) общей площадью не менее 38,2 кв.м.;

В удовлетворении исковых требований прокурора города Владимира об отселении ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО6, ФИО7 - отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева

Мотивированное решение изготовлено 23.01.2023.

Председательствующий судья Е.В.Прокофьева