дело № 2-1207/2023

УИД № 34RS0001-01-2023-000925-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 19 апреля 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Теплове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании бездействия незаконным, и о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в Ворошиловский районный суд <адрес> с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать бездействие ответчика в части нерассмотрения заявления истца о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО2 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебы в ГПТУ-9 <адрес> (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учебы в учебно-курсовом комбинате управления общественного питания (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности санитарки-буфетчицы в хирургическом отделении № Запорожской клинической детской больницы (с ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой-уборщицей того же отделения) (Украина); произвести расчет отношения заработков ФИО2 за периоды до 2002 года с учетом поступивших в адрес ФИО2 архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование иска истец указала, что является получателем страховой пенсии по старости, при подсчете стажа в ее страховой стаж ответчиком не включены вышеуказанные периоды. Полагая, что указанное привело к неверному исчислению размера страховой пенсии, поскольку размер выплачиваемой пенсии не отвечает продолжительности страхового стажа, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о перерасчете назначенной пенсии, которое ответчиком не рассмотрено до настоящего времени. Будучи несогласной с действиями ответчика, истец обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению конституционного права на получение пенсии.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 59), причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание также не явился, при этом, этом представил письменное заявление, в котором просит судебное разбирательство по гражданскому делу отложить в связи с необходимостью уточнения заявленных требований, а также дополнения сформированной позиции.

Ходатайство представителя истца ФИО2 - ФИО4 удовлетворению не подлежит, поскольку исковые требования сформулированы ясно, понятно и их уточнения не требуется, для сформирования позиции судом было достаточно предоставлено времени с даты проведения подготовки дела к судебному разбирательству (ДД.ММ.ГГГГ) до даты судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на рассмотрение дела по существу в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства своевременно и в установленном законом порядке, при этом исковые требования не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ № «О страховых пенсиях» с учетом всех поименованных ей в иске периодов учебы и трудовой деятельности. Заявление о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ от истца на рассмотрение ответчику не поступало. ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступило обращение (датированное ДД.ММ.ГГГГ), которое принято ДД.ММ.ГГГГ, и по которому была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, и по результатам ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение о перерасчете размера пенсии истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

С ДД.ММ.ГГГГ установление и выплата пенсий регулируется нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Ранее для этих целей действовал Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а до ДД.ММ.ГГГГ - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», других федеральных законов.

Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

По смыслу ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДД.ММ.ГГГГ до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Согласно ст. 23 настоящего Федерального закона перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В случае отказа в удовлетворении заявления о перерасчете размера страховой пенсии орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила 546н).

Согласно п. 47, 48 настоящих Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя. Заявление о перерасчете размера пенсии принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при условии представления всех документов, необходимых для такого перерасчета, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается к выплатному делу получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п. 62, 63 Правил №н).

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из представленных сторонами доказательств, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ установлена страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Документально подтверждено, что при установлении пенсии пенсионным органом был учет страховой стаж ФИО2 в количестве 31 год 04 месяца 10 дней, оценка пенсионных прав осуществлена пенсионным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-ФЗ. При расчете общий трудовой стаж истца составил 18 лет 07 месяцев 16 дней.

Решение о назначении пенсии по старости, в том числе по мотиву неправильного определения стажа или исчисления размера пенсии, ФИО2 не обжаловалось, что не оспаривалось стороной.

Вопреки утверждению истца материалы пенсионного дела не содержат сведений об обращении ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, и истцом не представлено, доказательств, подтверждающих её обращение в указанную дату. При этом, из пенсионного дела истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2, подписанное представителем ФИО6, поступило обращение (датированное ДД.ММ.ГГГГ), которое принято ДД.ММ.ГГГГ, и по которому была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, и по результатам ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение о перерасчете размера пенсии истца.

В судебном заседании представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО5 пояснила, что ходе проверки доводов ФИО2 пенсионным органом установлено, что в ее страховой стаж включены все периоды работы поименованные в настоящем иске, и на основании её заявления ответчиком сделан перерасчет.

Анализ установленных по делу фактических обстоятельств и правовая оценка представленных в материалы дела доказательств дают основание для вывода о том, что утверждение истца ФИО2 о бездействии ответчика, выразившееся в не рассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о перерасчете пенсии о невключении пенсионным органом в ее страховой стаж спорных периодов трудовой деятельности и учебы, является ошибочным, поскольку указанное опровергается сведениями, содержащимися в материалах пенсионного дела.

При имеющихся данных для возложения на ответчика обязанности по производству перерасчета пенсии ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют, а потому возложение на ответчика такой обязанности не может быть признано законным и обоснованным.

Вопреки доводам истца ФИО2, из материалов пенсионного дела объективно усматривается планомерное осуществление увеличения размера страховой выплаты после поступления в пенсионный орган сведений об увеличении ее страхового стажа.

Исходя из оценки имеющихся данных, установлено, что по обращению ФИО2 от 27 (17) января 2023 года пенсионным полномочным органом была проведена должная проверка правильности исчисления пенсии, по результатам которой было принято распоряжение о перерасчете страховой пенсии по старости.

Доводы истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовой значение фактических обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах суд находит требования истца лишенными правовых оснований, а потому в удовлетворении иска ФИО2 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании бездействия в части не рассмотрения заявления о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО2 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в ГПТУ-9 <адрес> (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период учебы в учебно-курсовом комбинате управления общественного питания (Украина); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности санитарки-буфетчицы в хирургическом отделении № Запорожской клинической детской больницы (с ДД.ММ.ГГГГ переведена санитаркой-уборщицей того же отделения) (Украина); произвести расчет отношения заработков ФИО2 за периоды до 2002 года с учетом поступивших в адрес ФИО2 архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ и осуществить перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.