ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2023 года город Ижевск
Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Савченковой И.В.,
при секретаре Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО2,
дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, официально не работающего, зарегистрированного по месту жительства в Республике Узбекистан, пребывающего на территории России без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>,
установил :
21.09.2023 в 14 часов 05 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения миграционного законодательства, по адресу: УР, <...>, кафе «ШАУРМАЛАР» сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по УР, выявлен гражданин, который представился как: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданин Республики Узбекистан, документы удостоверяющие личность, а также предоставляющие право пребывать на территории Российской Федерации не предоставил. В ходе дальнейшей проверки личности по учетам УВМ МВД по Удмуртской Республике установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пересек Государственную границу Российской Федерации 06.08.2019 года через КПП «Кольцово» по миграционной карте серии №, с заявленной целью въезда «работа». По прибытию в Удмуртскую Республику 25.07.2022 он поставлен на учет по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, сроком временного пребывания до 20.02.2023. С 21.02.2023 гражданин ФИО1 документов, подтверждающих право законного пребывания в Российской Федерации, не имеет, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.
В отношении ФИО1 составлен протокол № 256 от 22.09.2023 об административном правонарушении, изложены вышеуказанные обстоятельства дела и доводы о том, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нарушил требования части 2 статьи 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, предусматривающей нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно объяснениям ФИО1 при составлении протокола, 07.09.2023 он выехал из Российской Федерации через КПП «Маштаково» для получения миграционной карты с целью оформления дальнейших разрешительных документов. После въезда в РФ 07.09.2023 он сразу поехал в г. Москву, хотел там устроиться на работу, но у него не получилось, свои документы он забыл в машине у друга. Примерно 13.09.2023 он приехал в г. Ижевск, документы ему отправили СДЭКом 17.09.2023. На данный его документы находятся уже в г. Ижевске в пункте выдачи. С фактом нарушения миграционного законодательства он не согласен.
ФИО1 в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, в том числе, право пользоваться юридической помощью защитника, услугами переводчика.
В судебном заседании ФИО1 свою вину не признал, поддержал ранее данные объяснения. Возражал против привлечения его к административной ответственности. Указал, что законно находится на территории Российской Федерации. В подтверждение выезда и въезда в Российскую Федерацию ссылался на отметки о выезде в паспорте иностранного гражданина, в миграционной карте. Имеет детей: АСС, ДД.ММ.ГГГГ.р., АМС, ДД.ММ.ГГГГ.р., АМС, ДД.ММ.ГГГГ.р. Дети проживают с матерью в <адрес>, с матерью детей расторгнут брак. Ранее не привлекался к административной ответственности. Самостоятельный выезд из Российской Федерации затруднен, билетов на руках нет.
Инспектор ОИК УВМ МВД по Удмуртской Республике ФИО2 поддержал заявленное ходатайство о привлечении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и об административном выдворении его из Российской Федерации с принудительным и контролируемым перемещением через государственную границу Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по Удмуртской Республике. Пояснил, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 06.08.2019, срок пребывания установлен до 20.02.2023, границу Российской Федерации более он не пересекал. Сведений о его выезде из РФ не имеется. Имелись попытки его выезда 15.11.2019, однако в выезде было отказано. Более того, в Яковлевском РОСП Белгородской области по исполнительному производству № 41667/19/31023-СД в отношении ФИО1 вынесено постановление от 30.03.2023 об ограничении его выезда сроком до 30.09.2023. Выехать из РФ он не мог. Представленные данные паспорта и миграционной карты носят характер явной подделки. Штампы в паспорте 2019г. явно отличаются от штампов 2023г. Поддержал ходатайство о принудительном выдворении ФИО1 с территории РФ.
Изучив ходатайство, выслушав пояснения ФИО1, инспектора ОИК УВМ МВД по УР, изучив представленный административный материал, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.
В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из представленных материалов следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 06.08.2023 пересек границу Российской Федерации через КПП «Кольцово» по миграционной карте серии 6519 №, с заявленной целью въезда «работа».
По прибытию в Удмуртскую Республику 25.07.2022 года поставлен на учет по месту пребывания по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, сроком временного пребывания до 20.02.2023 года.
За указанный период пребывания в Российской Федерации у ФИО1 имелась попытка пересечь государственную границу Российской Федерации 15.11.2019. В выезде за границу отказано.
Иных сведений о выезде ФИО1 из Российской Федерации отсутствуют, что подтверждается справкой на справкой на лицо (л.д. 8-11).
Согласно сведениям официального сайта ФССП России в отношении ФИО1 в Яковлевском РОСП Белгородской области возбуждены три исполнительных производства :
№-ИП от 13.06.2019 по взыскание суммы 568 546,312 руб.,
№-ИП от 13.06.2019 по взысканию суммы 568 546,32 руб.,
№-ИП от 24.11.2021 по взысканию суммы 442 529,32 руб.;
объединенные в сводное исполнительное производство №-СД. Задолженность по указанным исполнительным производствам не погашена.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Яковлевского РОСП Белгородской области от 30.03.2023 по сводному исполнительному производству №-СД ограничен выезд из Российской Федерации в отношении ФИО1 сроком до 30.09.2023.
Доводы ФИО1 о том, что он пересек границу Российской Федерации 07.09.2023 через КПП «Маштаково» и затем обратно въехал в Российскую Федерацию, опровергаются представленными сведениями ИБД-ф Граница, ППо-Территория об отсутствии данных о пересечении данным лицом границы Российской Федерации.
Кроме того, на ФИО1 по сводному исполнительному производству наложено ограничение выезда из Российской Федерации, которое не снято, задолженности по исполнительным производствам не погашены.
При этом отметки о пересечении границы Российской Федерации через КПП «Маштаково» 07.09.2023 и въезде в Российскую Федерацию 07.09.2023, содержащиеся в представленном ФИО1 в судебном заседании паспорте гражданина Республики Узбекистан № АВ 5214612 от 19.10.2016, не могут быть приняты в качестве доказательства. Данные сведения опрорверганются сведениями первичного учета ИБД-ф Граница, ППо-Территория.
В связи с вышеизложенным, полагаю, что ФИО1 нарушил требования части 2 статьи 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Таким образом, в его действиях наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Гражданин Республики Узбекистан ФИО1 с 21.02.2023 уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации. Мер для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринял. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации у него отсутствуют.
Сведений о повторности правонарушения не представлено.
При определении размера и вида наказания исхожу из следующего.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, общественную опасность правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его семейное положение: несовершеннолетние дети ФИО1 проживают с матерью, в браке с которой он не состоит, на содержание детей с него взыскана алименты, имеется задолженность, вину ФИО1 не признает, учитывая, длительность нарушения – с 21.02.2023, полагаю необходимым назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В связи с необходимостью выдворения на территорию государства, гражданином которого он является, отсутствием определенного места проживания, официально не трудоустроенного, самостоятельный выезд за пределы Российской Федерации затруднен, имеются основания для административного принудительного выдворения из Российской Федерации с содержанием ФИО1 в специальных помещениях, предусмотренных статьей 27.6 КоАП РФ до его принудительного выдворения через государственную границу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.10, 18.8, 29.9,29.10, 4.4, ч.2, 32.10 КоАП РФ, ч.5 ст.34 Федерального Закона РФ от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»,
постановил :
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики Узбекистан, паспорт гражданина Республики Узбекистан № АВ № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан, зарегистрированного по месту жительства в Республике Узбекистан, пребывающего на территории России без постановки на миграционный учет по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, подвергнуть наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 2000 руб. 00 коп. с административным принудительным контролируемым выдворением из Российской Федерации.
До административного выдворения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения за пределы Российской Федерации, содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Ижевску по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья: И.В. Савченкова
Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ) по реквизитам:
УИН 18891189990086729243, ИНН <***>, КПП 183101001,
код ОКТМО 94701000, БИК 019401100, кор/счет 40102810545370000081,
КБК 18811601181019000140 Наименование банка получателя платежа: Отделение-НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по удмуртской Республики г. Ижевск, наименование платежа: штраф (ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ), пр-л № 256 от 22.09.2023.