Дело № 2-7597/2023

УИД: 50RS0028-01-2023-006952-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Просвиркиной Ж.С., при секретаре судебного заседания Костиковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития <адрес>, в котором просила признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возобновлении и предоставлении истцу меры социальной поддержки - назначение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг, восстановить с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки в соответствии с абз. 5 п. 30 ст. 1, ч. 1 ст. 15, абз. 5 п. 1 ст. 15 Закона 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», обязать ответчика выплачивать ФИО1 компенсацию по оплате жилья и коммунальных услуг, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой возобновления оказания меры социальной поддержки - назначении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику, проживающему и работающему в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области в связи с установлением (назначением) им пенсии. Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в возобновлении меры социальной поддержки, полагает данный отказ незаконным.

ФИО1 в судебное заседание явилась, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При таком положении в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с абз. 6 п. 30 ст. 1 и п. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23 марта 2006 года № 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (далее - Закон «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области») врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области имеют право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения; ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления; ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление.

Согласно ст. 15.1 Закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» меры социальной поддержки, установленные статьей 15 данного Закона предоставляются лицам, которые пользовались ими до объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после 1 июня 2015 года. Кроме того, указанные меры социальной поддержки сохраняются за лицами в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом.

По смыслу приведенных положений нормативных актов в их системной взаимосвязи, названные выше меры социальной поддержки носят непрерывный характер и право на них не возникает вновь, а сохраняется в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, при наличии ряда условий, предусмотренных ст. 15 Закона «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, решением Мытищинского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании предоставить меры социальной поддержки и возобновлении выплаты, взыскании недополученной компенсации, расходов по оплате государственной пошлины — удовлетворены частично. С Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 взыскана недополученная компенсация по мерам социальной поддержки, предусмотренная ст. 15 Закона №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109 150, 43 руб., с Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 383,01 руб. В удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, обязании предоставить меры социальной поддержки и возобновить выплаты — отказано. Также решением суда отказано во встречных исковых требованиях Министерства социального развития Московской области о взыскании с ФИО1 неосновательного обогащения, процентов, судебных расходов (л.д. 13-16).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Мытищинского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба Министерства без удовлетворения (л.д. 17-21).

Определением первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от ДД.ММ.ГГГГ решение Мытищинского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без изменения.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Мытищинского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала и осуществляла трудовую деятельность в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области как медицинский работник. В период трудовой деятельности ФИО1 являлась получателем мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 15 Закона Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области»: ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты помещения и коммунальных услуг. ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ имела право получения меры социальной поддержки, как лицо, работающее в медицинском учреждении и имеющее место жительства в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области с просьбой возобновить с ДД.ММ.ГГГГ выплаты по мерам социальной поддержки в соответствии с п. 3 ст. ст. 15.1 Закона №36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (л.д. 10-11).

Ответом Министерств социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в возобновлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты по мерам социальной поддержки. Отказ ответчика обоснован тем, что в настоящее время ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в медицинском учреждении — ГБУЗ МО «Московский областной клинический противотуберкулезный диспансер», юридический адрес которого не относится к сельскому населенному пункту, а потому основания для получения мер социальной поддержки отсутствуют (л.д. 12).

При этом, п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» предусмотрено, что меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2, 3 части 1 настоящей статьи, сохраняются за лицами (а также членами их семей), указанными в абзацах с четвертого по шестой пункта 30 и пункте 31 статьи 1 настоящего Закона, прекратившими трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) им пенсии (независимо от вида пенсии): если общий стаж их работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Московской области составляет не менее 10 лет и на день установления(назначения) пенсии либо на день их выхода на пенсию они пользовались указанными мерами социальной поддержки.

Из материалов дела следует, что решением начальника Главного управления ПФР №6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении (установлении) пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с жалобой к руководителю Главного управления ПФР № 6 по г. Москве и Московской области.

Ответом Главного управления ПФР №6 по г. Москве и Московской области № № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что по результатам проверки по материалам истребованного пенсионного дела, установлена необходимость проведения территориальным органом ПФР дополнительной работы в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры ДДУ № 26 в Пироговской участковой больнице.

Ответом Главного управления ПФР №6 по г. Москве и Московской области № сообщено, что территориальным органом СФР вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты возникновения права выхода на пенсию. Кроме того указано, что 30-летний стаж лечебной работы образовался у истца ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент возникновения права выхода на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляла трудовую деятельность в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Московской области как медицинский работник, являлась получателем мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 15 Закона Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области». Поскольку на момент установления (назначения) пенсии ФИО1, общий стаж работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Московской области составляет не менее 10 лет, на день установления (назначения) пенсии она пользовалась мерами социальной поддержки, постольку, в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 15 Закона Московской области «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» меры социальной поддержки, установленные пунктами 1, 2, 3 части 1 настоящей статьи, сохраняются за ФИО1

Учитывая изложенное в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина за подачу иска в суд в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным.

Восстановить с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 право на получение меры социальной поддержки – назначение компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику, проживавшему и работавшему в сельских населенных пунктах и посёлках городского типа Московской области прекратившему трудовые отношения с учреждениями в связи с установлением (назначением) ей пенсии, имеющей общий стаж работы в учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа Московской области не менее 10 лет, пользовавшейся на день установления (назначения) пенсии указанными мерами социальной поддержки, то есть в соответствии с абз. 5 п. 30 ст. 1, ч. 1 ст. 15, абз. 5 п. 1 ст. 15 Закона 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области».

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области установить выплату компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг на основании абз. 5 п. 30 ст. 1, ч. 1 ст. 15, абз. 5 п. 1 ст. 15 Закона 36/2006-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерство социального развития Московской области в лице окружного управления социального развития № 6 Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья п/п Ж.С. Просвиркина

КОПИЯ

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 года