Решение в окончательной форме изготовлено 02.12.2022 г.

Дело №2-2829/2022

УИД: 76RS0016-01-2022-002615-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г. г.Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Безбородовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Дзержинского района г.Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2 к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Дзержинского района г.Ярославля обратился в суд в интересах ФИО1, ФИО2 с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, мэрии города Ярославля, с учетом уточнений истец просил возложить на мэрию города Ярославля обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Ярославля. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди.

Истцом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3 Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пуговкина К.С. уточненные исковые требования к мэрии города Ярославля поддержала, просила предоставить ФИО2 жилое помещение вне очереди в связи с наличием у нее тяжелой формы хронического заболевания, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Первоначальные исковые требования к Территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля не поддержала.

В судебном заседании ФИО1, ФИО2, ФИО3 исковые требования поддержали, просили предоставить ФИО2 жилое помещение вне очереди.

В судебное заседание представитель ответчика мэрии города Ярославля не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения на иск.

В судебное заседание представитель ответчика территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на иск, в котором ссылался на то, что является ненадлежащим ответчиком.

Ответчик МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля в судебное заседание представителя не направил, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы учетного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2, №.р., является <данные изъяты>. Опекуном ФИО2 является ее мать ФИО1

ФИО1 в составе семьи 3 человека: ФИО1 – заявитель, ФИО3 –муж, ФИО2 – дочь, состоят на учете малоимущих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Дата постановки – 21.05.2015 г.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции РФ, а также частью 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ и другими федеральными законами.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилым помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу указанной нормы, одним из оснований обеспечения инвалида жилым помещением является признание его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, а также граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях в силу пункта 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ необходима совокупность трех условий: наличие в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, отсутствие у лица иного жилого помещения, проживание в квартире, занятой несколькими семьями.

На основании ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На момент постановки на учет нуждающихся (21.05.2015 г.) заболевание ФИО2 входило в перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», в связи с чем Государственной бюджетным клиническим учреждением здравоохранения Ярославской области «Ярославская областная психиатрическая больница» выдана справка от 08.04.2015, в соответствии с которой <данные изъяты> подходило под действие вышеуказанного постановления. Право на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации возникло у ФИО2 с момента постановки на жилищный учет по соответствующему основанию, то есть до вступления в силу Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного приказом Министерства здравоохранения от 30 ноября 2012 г. № 987н.

Часть 1 статьи 6 Жилищного Кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Законом Ярославской области от 11 июля 2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», постановлением мэра г. Ярославля от 28 февраля 2005 г. № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» в г. Ярославле установлена учетная норма в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма – в размере не менее 17 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. При этом, жилое помещение может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (не более чем в два раза) в случае наличия у лица права на дополнительную жилую площадь в соответствии с федеральным законодательством.

Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля №414 от 21.05.2015 г., Распоряжением главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля №220 от 26.05.2022 г., с учетом распоряжения главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля №396 от 17.11.2022 г. о внесении изменений, ФИО1, ФИО2 поставлены на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющих право в соответствии с п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма. ФИО3 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, имеющего право в соответствии с ч.1 ст. 57 ЖК РФ на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно сведениям Территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, по состоянию на 07.06.2022 г. ФИО2 в лице законного представителя ФИО1 была зарегистрирована в списке граждан, имеющих внеочередное право (п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ) – под №5.

При таких обстоятельствах дела суд приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на обеспечение во внеочередном порядке жилым помещением.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на мэрию г. Ярославля, которая является надлежащим ответчиком по делу.

Как следует из материалов дела, данное обязательство мэрией г. Ярославля не исполнено до настоящего времени.

С учетом изложенного, на мэрию г. Ярославля следует возложить обязанность предоставить ФИО2 во внеочередном порядке, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории города Ярославля.

Из содержания частей 1 и 2 статьи 57 ЖК РФ следует, что реализация права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не зависит от времени принятия граждан, имеющих такое право, на учёт, от наличия очереди, сформированной органом местного самоуправления из числа указанных граждан. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жильё указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Наличие у ФИО2 права на внеочередное предоставление жилья и его возникновение еще в 2015 году, подтверждается материалами дела. Положения части 2 статьи 57 ЖК РФ и иные нормы жилищного законодательства не ставят реализацию права граждан на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от обеспечения жилыми помещениями иных лиц, у которых имеется такое же право на внеочередное предоставление жилья, возникшее ранее.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать мэрию г. Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО2 (паспорт РФ № выдан ДД.ММ.ГГГГ) во внеочередном порядке, отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева