№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2022 года г. Губкин

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Спесивцевой,

при секретаре Д.А. Проскуриной,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Губкинского городского округа, военно-врачебной комиссии при Призывной комиссии Губкинского городского округа Белгородской области, Военному комиссариату Белгородской области об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административном иском, в котором просил о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии при Призывной комиссии Губкинского городского округа от 01.06.2022 года о признании ФИО1 годным к военной службе и установлении категории годности «А».

В обоснование своей позиции административный истец ссылался на следующие обстоятельства.

ФИО1 состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Губкина и Губкинского района Белгородской области (далее – Губкинский военкомат).

01 июня 2022 года военно-врачебной комиссией при Призывной комиссии Губкинского городского округа по результатам медицинского освидетельствования дано заключение об установлении ФИО1 категории годности к военной службе «А», принято решение о призыве на военную службу.

При этом при прохождении осмотра у врача-невролога, врача хирурга, врача –терапевта ФИО1 представлял им для приобщения заключение магнитно-резонансной томографии от 30.05.2022 года, выданные в ООО «ЛДЦ МИБС-Старый Оскол», подтверждающие наличие заболевания позвоночника, а именно: межпозвонковые грыжи, протрузии дисков позвоночника. Однако данные документы к материалам дела приобщены не были. Призывной комиссией ФИО1 был признан годным к военной службе с установлением категории годности «А».

ФИО1 с заключением военно-врачебной комиссии при Призывной комиссии не согласен, считает, что заключение вынесено с нарушением действующего законодательства, при наличии вышеуказанного заболевания его должны были направить на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза.

Считал, что при определении категории годности врачебно-военной комиссией допущена ошибка, категория годности установлена неверно.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, ознакомившись с учетной картой призывника заявленные требования в части определения даты освидетельствования и решения Призывной комиссии уточнили. Пояснили, что 27.04.2022 года при прохождении медицинского освидетельствования, ФИО1 был направлен для прохождения анализов по направлению врача нарколога, однако результаты анализов были представлены ФИО1 только 01.06.2022 года вместе с заключением МРТ. Соответственно ФИО1 считал, что заключение военно-врачебной комиссии и решение Призывной комиссии датировано 01.06.2022 года.

Представитель административного истца отметил, что согласно раздела «Б» учетной карты призывника, врач - нарколог не указал 27.04.2022 года категорию годности, показатель предназначения, не поставил свою подпись, что свидетельствует о том, что заключение военно-врачебной комиссии является недействительным.

Также представитель ФИО2 ссылался, что ФИО1 предоставлена отсрочка до 30.06.2022 года в связи с обучением в ОГАПОУ «ГГПК». 27.04.2022 года ФИО1 была выдана повестка о явке в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы назначенной на 21.06.2022 года. При этом ранее выданная отсрочка не была отменена или отозвана.

Представители административных ответчиков, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Представитель военного комиссариата Белгородской области, Военный комиссар Губкинского городского округа Белгородской области представили письменные позиции, приобщенные к материалам дела.

В силу ст. 150 КАС РФ явка представителей ответчиков, заинтересованного лица не признана обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Выслушав пояснения административного истца, представителя административного истца, изучив доводы административного искового заявления и возражений на него, суд приходит к следующему выводу.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее – граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В части 3 этой статьи указано, что граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Статьёй 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи20или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (часть 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (часть 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (часть 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В случае необходимости гражданин при постановке на воинский учет может быть направлен в медицинскую организацию для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии со статьёй 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663 (далее – Положение о призыве на военную службу) определено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года №565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе) также указано, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учёт, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учёт или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Помимо того, согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включёнными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости – врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чём сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе.

Таким образом, призывной комиссией муниципального образования решение о призыве гражданина на военную службу принимается только после определения категории годности его к военной службе в порядке, определённом Положением о военно-врачебной экспертизе, комиссией врачей, включая врача-хирурга.

Если же невозможно вынесение медицинского заключения о годности гражданина к военной службе в ходе освидетельствования, то гражданин подлежит направлению в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При этом согласно пункту 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации №240, Минздрава Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Как установлено судом, ФИО1 27.04.2022 года прошёл медицинское освидетельствование комиссией врачей-специалистов: хирурга, терапевта, психиатра, окулиста, отоларинголога, стоматолога, дерматовенеролога, невропатолога.

По результатам медицинского освидетельствования в отношении ФИО1 принято решение: здоров, категория годности «А» – годен к военной службе. Врачами, включая врача-хирурга, врача-невропатолога, врача-терапевта ФИО1 признавался годным к военной службе, категория «А». При этом в разделе «Б» заключение врачей –специалистов отсутствуют данные об осмотре ФИО1 врачом наркологом.

Результаты медицинской комиссии занесены в форме итогового заключения в разделе II учётной карточки призывника, на основе чего в этот же день Призывной комиссией принято решение (протокол №16) о призыве ФИО1 на военную службу, предназначении К-65 (остальные части сухопутных войск)

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доводы административного истца о направлении его врачом наркологом для прохождения анализов материалами не подтверждается.

Более того участие в медицинском осмотре врача нарколога не является обязательным в силу ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и пунктов 15, 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование врачом наркологом производится при необходимости.

Вместе с тем административный истец ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о необходимости проведения в отношении него медицинского обследования врачом наркологом, направления для прохождения анализов, наличия у него заболеваний позвоночника.

Представленные ФИО1 заключения магнитно-резонансной томографии датированы 30 мая 2022 года, т.е. спустя месяц после прохождения медицинского освидетельствования. Соответственно при прохождении медицинского освидетельствования данные заключения не могли быть предоставлены в виду их отсутствия.

Более того заключение магнитно-резонансной томографии является лишь одним из видов обследования, при этом заключительный диагноз устанавливается врачом неврологом. Доказательств обращения к врачу неврологу после прохождения МРТ ФИО1 суду не представлено, как и не представлено заключение о наличии заболеваний позвоночника, а также доказательства протекания данного заболевания, наличия болевого синдрома и прочих дополнительных характеристик предусмотренных ст. 66 Расписания болезней.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании не оспаривал, что 27.04.2022 года проходил медицинское освидетельствование, ему было оглашено решение Призывной комиссии о признании его годным к военной службе с установлением категории годности «А», он получил повестку о явке для отправки к месту военной службы на 21.06.2022 года.

Доводы стороны административного истца о том, что ранее отсрочка была предоставлена до 30.06.2022 года не свидетельствует о том, что обучение в ОГАПОУ «ГГПК» проводилось до 30.06.2022 года, основание предоставление отсрочки –обучение. Соответственно при окончании обучения ранее 30.06.2022 года срок действия отсрочки прекращается.

Следует отметить, что при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. N 574.

Однако ФИО1 с заявлением о проведении контрольного освидетельствования, проведения независимой военно-врачебной комиссии не обращался.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Губкинского городского округа, военно-врачебной комиссии при Призывной комиссии Губкинского городского округа Белгородской области, Военному комиссариату Белгородской области об оспаривании заключения военно-врачебной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.В. Спесивцева

Решение18.07.2022