Дело № 2-256/2025 64RS0004-01-2024-006198-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10.01.2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области

в составе судьи Солдатовой М.Е.,

при помощнике судьи Арутюновой Ж.Э.,

с участием прокурора Чупиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора города Балаково в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МАДОУ «Детский сад № «Ромашка» г.Балаково Саратовской области о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,

установил:

прокурор обратился в суд и просит обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Ромашка» г. Балаково Саратовской области, со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обустроить место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства МАДОУ «Детский сад № «Ромашка» г.Балаково Саратовской области при обращении с отходами производства в деятельности МАДОУ. В ходе проведения проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад № «Ромашка» г.Балаково Саратовской области осуществляет деятельность на территории <адрес>.

Прокурор указывает, что в процессе деятельности МАДОУ «Детский сад № «Ромашка» г.Балаково Саратовской области образуются отходы I класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, код отхода по ФККО 471101 01 52 1,1 класса опасности.

Прокурор утверждает, что паспорт отхода I класса, утвержденный директором МАДОУ «Детский сад № «Ромашка» г.Балаково Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ разработан с нарушением вышеуказанных требований законодательства, а именно не соблюдена типовая форма паспортов отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не обустроено.

Ранее по данному факту и.о. директора вносилось представление, вместе с тем нарушения не устранены. Указанные нарушения являются недопустимыми, влекут причинение существенного вреда экологическому и санитарно-эпидемиологическому состоянию окружающей среды. В результате изложенного, грубо нарушаются требования действующего законодательства, что приводит к нарушению интересов Российской Федерации, Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и может повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Охрана окружающей среды является важнейшей задачей Российского государства, которое должно гарантировать безопасность в политической, экономической, социальной, экологической, оборонной и других областях.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

С 1 января 2021 года учет в области обращения с отходами ведется в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» (далее - Порядок).

Пункт 1 Порядка устанавливает требования к организации и ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п. 4 Порядка учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п. 6 Порядка организация учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и включает в себя учет образующихся отходов, в том числе в местах (на площадках) накопления, на объектах капитального строительства и (или) других объектах или их совокупности, на которых осуществляется обработка, утилизация, обезвреживание отходов, на объектах размещения отходов, переданных другим лицам или полученных от других лиц.

В силу п. 7 Порядка при организации учета образующихся отходов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в том числе осуществляется паспортизация отходов I - IV классов опасности по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 8 декабря 2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности устанавливает требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I - IV классов опасности.

Паспорт отходов I - IV классов опасности представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе. Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 №242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО. Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспортов отходов, не включенных в ФККО, подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, согласно приложению №2 к Приказу Минприроды России от 8 декабря 2020 № 1026.

Согласно п. 15 Порядка индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. № 2314 утверждены Правила обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, в соответствии с п.п. 3, 6, 7 потребители ртутьсодержащих ламп, за исключением физических лиц, осуществляющие накопление отработанных ртутьсодержащих ламп, назначают ответственных лиц за обеспечение безопасного накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу оператору.

Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными производителем ртутьсодержащих ламп, указанных в правилах эксплуатации таких товаров. Накопление неповрежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в индивидуальной и транспортной упаковках, обеспечивающих сохранность отработанных ртутьсодержащих ламп. Допускается использовать для накопления отработанных ртутьсодержащих ламп упаковку от новых ламп в целях исключения возможности повреждения таких ламп.

Накопление поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп производится в герметичной транспортной упаковке, исключающей загрязнение окружающей среды и причинение вреда жизни и здоровью человека.

Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается совместное накопление поврежденных и неповрежденных ртутьсодержащих ламп.

Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства МАДОУ «Детский сад № 16 «Ромашка» г.Балаково Саратовской области при обращении с отходами производства в деятельности МАДОУ. В ходе проведения проверки установлено, что МАДОУ «Детский сад № 16 «Ромашка» г.Балаково Саратовской области осуществляет деятельность на территории г. Балаково по адресу: <...>.

В процессе деятельности МАДОУ «Детский сад № 16 «Ромашка» г.Балаково Саратовской области образуются отходы I класса опасности, а именно: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, код отхода по ФККО 471101 01 52 1,1 класса опасности.

Паспорт отхода I класса, утвержденный директором МАДОУ «Детский сад № 16 «Ромашка» г.Балаково Саратовской области 25.08.2014 разработан с нарушением вышеуказанных требований законодательства, а именно не соблюдена типовая форма паспортов отходов I - IV классов опасности, включенных в ФККО, место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп не обустроено.

Ранее по данному факту и.о. директора вносилось представление, вместе с тем нарушения не устранены. У

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушения законодательства при обращении с отходами I класса опасности могут повлечь причинение существенного вреда экологическому и санитарно-эпидемиологическому состоянию окружающей среды, в связи с чем на ответчика следует возложить обязанность разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1026, а также обустроить место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при определении срока исполнения решения суд приходит к выводу о предоставлении ответчику для исполнения решения суда срока в один месяц с момента вступления его законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Ромашка» г. Балаково Саратовской области, ИНН <***>, в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить паспорт отходов I класса опасности по форме, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1026, а также обустроить место накопления отработанных ртутьсодержащих ламп.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья М.Е.Солдатова

Мотивированное решение составлено 24.01.2025 года.

Судья М.Е.Солдатова