Дело № 2-197/2025

УИД 67RS0002-01-2023-005640-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Н.Н. Михлик

при помощнике судьи П.В. Козлове

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным и установлении степени инвалидности

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее по тексту - ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России) о признании решения об отказе в установлении инвалидности незаконным и установлении степени инвалидности. В обоснование иска ФИО1 указала, что с 4 лет ей установлен диагноз абсансная эпилепсия с миоклониями, трансформировавшая в ГТК приступы, мигательные тики, с 12 лет генерализованные судорожные приступы без предвестников. В дальнейшем, она неоднократно обращалась в лечебные учреждения для оказания ей помощи в связи с диагнозом «эпилепсия». Решением, изложенным в справке № ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области Министерства труда России» от 30.05.2023 ей было отказано в установлении инвалидности, с чем истица не согласна, полагает данное решение незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск (л.д. 49-52, 62-65), указав, что оснований для установления ФИО1 группы инвалидности не имеется. На основании анализа представленных медицинских, медико-экспертных документов у истицы установлены незначительные нарушения психических функций 20%, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности и не требуют проведения мер социальной защиты, что не является основанием для установления истцу группы инвалидности. Согласно п.5.7 Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан от 27 августа 2019 года № 585н, количественная оценка выраженности нарушений психических функций организма при эпилепсии и эпилептических синдромах основывается, помимо прочего, на длительности межприступного периода. Частота эпилептических приступов должна быть верифицирована в медицинской организации, оценка производится на протяжении календарного года, обязательным условием является наличие противоэпилептической терапии. Сотрудниками ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России по результатам освидетельствования ФИО1, после полного и всестороннего исследования медицинской документации относительно состояния здоровья истицы, оснований для установления инвалидности ФИО1 не установлено. Тем самым, учитывая соответствие действий сотрудников ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» действующему законодательству, просят суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 60 Федерального закона от Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия признания лица инвалидом установлены в Правилах признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588.

В соответствии с указанными Правилами (п.п. 5, 6, 20, 25) условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях по реабилитации и абилитации.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации). Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

По делу установлено, что ФИО1 с раннего детского возраста наблюдается в медицинских учреждениях по поводу эпилептических припадков, устанавливался диагноз эпилепсия, наблюдалась в ОГБУЗ «<данные изъяты>», проходила обследование и лечение в стационарах <данные изъяты> в отделении лечения больных эпилепсией. Впервые направлена на медико-социальную экспертизу в 2015 году, инвалидность не установлена.

Затем в июне 2022 года ФИО1 была направлена ОГБУЗ «<данные изъяты>» на медико-социальную экспертизу. По результатам заочной медико-социальной экспертизы в бюро № 2 ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России от 20.06.2022 инвалидность не установлена.

Не согласившись с указанным решением экспертного состава № 2, ФИО1 обжаловала его, в связи с чем 13.07.2022 экспертным составом № 1 ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза в отношении истца. В результате проведения экспертизы инвалидность ФИО1 не установлена.

В марте 2023 года ФИО1 проведена имплантация стимулятора блуждающего нерва.

24 мая 2023 ФИО1 повторно по направлению ОГБУЗ «<данные изъяты>» обратилась в бюро № 2 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России с заявлением с целью установления инвалидности.

В результате освидетельствования 30.05.2023 у ФИО1 установлена незначительная степень нарушения психических функций, ограничение основной категории жизнедеятельности (способность к самообслуживанию) 1 степени, что не требует проведение мер социальной защиты, не определяет необходимости в мерах по реабилитации и абилитации, в связи с чем инвалидность ФИО1 не установлена.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и сторонами не оспаривались.

Судом по ходатайству истца была назначена судебная медико-социальная экспертиза на предмет наличия оснований для установления истцу инвалидности по состоянию на момент проведения освидетельствования 20 июня 2022 года, 13 июля 2022 года, 30 мая 2023 года.

Согласно заключению экспертов ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № № от 26.08.2024 на момент проведения медико-социальной экспертизы 20 июня 2022 года, 13 июля 2022 года, 30 мая 2023 года у ФИО1 не выявлено ограничений основных категорий жизнедеятельности, оснований для установления ФИО1 инвалидности на указанные даты проведения медико-социальной экспертизы не имелось (л.д. 212-269).

Из экспертного заключения следует, что у истицы ФИО1 на момент проведения освидетельствования в указанные даты имелось стойкое незначительные нарушения психических функций организма, обусловленное заболеванием, что соответствует незначительной степени выраженности и не приводит к ограничению основных категорий жизнедеятельности, в связи с чем оснований для установления группы инвалидности на указанные даты не имелось.

При составлении экспертного заключения эксперты руководствовались Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27 августа 2019 года № 585н, и Правилами признания лица инвалидом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 (действовали до 01.07.2022), Правилами признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2022 года № 588.

На момент освидетельствования у ФИО1 20 июня 2022 года, 13 июля 2022 года, 30 мая 2023 года ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации не было установлено наличие необходимых в комплексе условий: нарушение здоровья со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм; ограничение способности к трудовой деятельности первой степени или ограничение категорий жизнедеятельности; необходимость в мерах социальной защиты (п.9 Классификаций и критериев № 585н).

Указанные выводы были поддержаны экспертом ФИО10 О.Н. в судебном заседании, допрошенный посредством видео –конференц - связи и пояснившей суду, что наличие диагноза эпилепсия у ФИО3 не оспаривается, однако для установления инвалидности важно не само заболевание, а те последствия которые данное заболевание влечет. Для установления инвалидности при диагнозе «эпилепсия» необходима частота приступов 4-5 малых приступа в месяц и 2 больших приступа, изменение личности и снижение интеллекта, а также наличие психических нарушений, при которых гражданин должен наблюдаться у психиатра и получать психиатрическую помощь Данная совокупность установлена не была.

Данную судебную экспертизу суд принимает в качестве допустимого доказательства по делу. Эксперты ФГБУ Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации имеют необходимую квалификацию, предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересованы в исходе дела. Выводы судебной экспертизы являются мотивированными и обоснованными, каких-либо противоречий не содержат, каких-либо обстоятельств, вызывающих сомнение в правильности и обоснованности заключения экспертизы, судом не установлено, каких-либо доказательств, опровергающих доводы экспертов, сторонами суду не представлено, поэтому оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется, в противоречиях с иными материалами дела данное экспертное заключение не находится.

Доводы ФИО1 о том, что в экспертизе имеются неточности в части указания его трудовой деятельности никак не свидетельствуют о незаконности выводов экспертов и не опровергает их правильность.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом, в свою очередь, в материалах дела не представлено доказательств, подтверждающих незаконность решения № № от 30.05.2023, принятого ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что решение ФКУ «ГБ МСЭ по Смоленской области» Минтруда России № № от 30.05.2023 соответствует действующему законодательству и оснований для признании его незаконным не имеется, как и не имеется оснований для признания истца инвалидом.

На основании изложенного, ввиду отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований, в иске ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Минтруда России о признании решения № № от 30.05.2023 незаконным и об установлении инвалидности следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Смоленской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным и установлении степени инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Михлик

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2025

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Михлик Н.Н. помощник судьи________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции Козлов П.В..