Дело № 2-1001/2023
УИД 50RS0020-01-2022-006134-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«16» февраля 2023 года Коломенский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Замаховской А.В., при секретаре судебного заседания Лесной А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к ФИО3, Администрации Городского округа Коломна Маковской области об осуществлении принудительного обмена,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6 обратилась в суд с иском к ФИО3 и Администрации Городского округа Коломна Московской области, которым просит обязать администрацию городского округа Коломна Московской области осуществить принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В обоснование иска указано, что на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ года Отдела опеки и попечительства по Коломенскому городскому округу истец признана относящимся к категории лиц из числа оставшихся без попечения родителей. Опекунами были назначены: ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прекращена в связи со смертью) и ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ родители истца, ФИО3 и ФИО4 в отношении нее были родительских прав.
По своему статусу, на истца распространяются положения Федерального закона 159 от 21.12.1996 г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке дет и детей, оставшихся без попечения родителей»
Местом проживания определено место жительства опекуна ФИО1: <адрес>, с рождения истец зарегистрирована по этому же адресу.
Жилое помещение по указанному адресу: <данные изъяты> комнатная квартира, на <данные изъяты> этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м Форма собственности: Муниципальная.
В квартире, также зарегистрирована мать истца ФИО3, которая ведет асоциальный образ жизни. Квартира находится в непригодном для жилья состоянии, также в квартире имеется плесень. Совместное проживание не представляется возможным.
Истец обратилась с заявлением в Администрацию городского округа Коломна об обмене жилого помещения, получила ответ, в котором указано, что обмен жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договору социального осуществляется между нанимателям этих помещений. Администрация городского округа Коломна - наймодатель жилого помещения не может являться стороной такого договора. Предоставление нескольких жилых помещений по договорам социального найма одного жилого помещения, занимаемого гражданам по договору социальной Жилищным кодексом РФ не предусмотрено, является внеочередным предоставлением жилых помещений по договорам социального найма и нарушает права граждан, со социального найма. Сведений об обменном фонде жилых помещений в г. Коломна не предоставлено.
В судебном заседании истец просила исковые требования удовлетворить, пояснила, что надлежащее наименование ответчика является Администрация Городского округа Коломна, куда она и обращалась. Также указала, что с конкретным вариантом обмена она в Администрацию Городского округа Коломна за согласованием не обращалась.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании пояснила, что согласится на обмен только при соблюдении необходимых для нее условий, к ней истец с каким-либо вариантом обмена не обращалась.
Ответчик Администрация Городского округа Коломна, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.
Третье лицо Министерство социального развития Московской области в лице Окружного управления социального развития № Министерства социального развития Московской области извещено, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном отзыве указало, что полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.
Выслушав истца и ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
По смыслу части 2 той же статьи обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.
В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 1 января 2013 года, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") изложена в новой редакции, а именно: "Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений".
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (пункт 4 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ) (пункт 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации").
Согласно статье 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого им жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 74 ЖК РФ обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих нанимателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями.
Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями.
Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена.
Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке.
Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями.
Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в пунктах 33 и 34 разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья.
Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства.
Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.
Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.
По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (часть 3 статьи 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.
При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.
Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Решением Решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ родители истца, ФИО3 и ФИО4 в отношении нее были родительских прав. (л.д. 13-15).
Опекунами несовершеннолетнего распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1 (л.д.11).
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено попечительство в связи со смертью опекуна (л.д.9,16).
Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ временно назначен попечителем ФИО2 (л.д.10).
Истец с рождения по настоящее время зарегистрирована по постоянному месту жительства в квартире по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является <данные изъяты> комнатной муниципальной квартирой, общая площадь <данные изъяты> кв. м (л.д.7), в квартире зарегистрированы двое человек.
Из искового заявления усматривается, что проживание истца по спорному адресу невозможно, поскольку квартира находится в антисанитарном состоянии, чистота и порядок не поддерживаются, не созданы условия для проживания.
Фактически в квартире проживает ответчик ФИО3, лишенная в отношении истца родительских прав. Возвращение и проживание на одной площади с матерью, лишенной родительских прав, противоречит интересам ребенка.
Истец обращалась в Администрацию с просьбой произвести принудительный обмен жилого помещения и предоставить ей варианты для обмена спорной квартиры(л.д.17).
Из ответа на обращение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обмен жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договору социального осуществляется между нанимателям этих помещений. Администрация городского округа Коломна - наймодатель жилого помещения не может являться стороной такого договора. Предоставление нескольких жилых помещений по договорам социального найма одного жилого помещения, занимаемого гражданам по договору социальной Жилищным кодексом РФ не предусмотрено, является внеочередным предоставлением жилых помещений по договорам социального найма и нарушает права граждан, со социального найма (л.д.8).
Рассматривая требование истца, применительно к положениям ЖК РФ, и учитывая разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в Постановлении от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации", - суд исходит из того, что ни в исковом заявлении, ни при рассмотрении дела варианты обмена жилого помещения, а также жилые помещения, на которые следует осуществить принудительный обмен, не указаны, договор об обмене жилыми помещениями не предоставлен. Не представлено истцом и доказательств того, что какие-либо варианты обмена занимаемой квартиры по договору социального найма, предлагались истцом, а также согласовывались с наймодателем.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о недоказанности истцом нарушения ответчиками его прав и законных интересов.
Суд считает необходимым отметить, что однократное право истца на обеспечение жилым помещением по категории "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лиц из их числа" - не подлежит реализации за счет занимаемого жилого помещения по договору социального найма.
Таким образом, применительно к положениям статьи 72 ЖК РФ, - обеспечение истца жилым помещением должно производиться в рамках социальной программы по поддержке детей, оставшихся без попечения родителей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленных требований ФИО6 к ФИО3, администрации Городского округа Коломна Московской области, об обязании осуществить принудительный обмен жилого помещения.
руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО6 (паспорт серия № №) к ФИО3 (паспорт серия № №), Администрации Городского округа Коломна Маковской области (Инн № ОГРН №) о возложении на ФИО5 <адрес> обязанности осуществить принудительный обмен жилого помещения по адресу: <адрес> - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2023 года.
Судья /подпись/ А.В. Замаховская
Копия верна
Судья А.В. Замаховская